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印章安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为建立健全印章全生命周期安全管理体系，规范印章刻制、备案、领用、保管、使用、交接、销毁等各环节行为，有效防范化解印章被盗用、滥用、伪造、冒用等安全风险，保障企业合法权益、商业秘密及正常经营管理秩序，确保管理工作符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国印章管理办法》《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等相关法律法规及企业内部管理制度要求，提升印章安全管理的规范化、精细化、刚性化水平，维护企业信誉与社会形象，特制定本方案。本方案适用于各类企业、事业单位、社会组织及其他需要使用印章的单位，可根据单位性质、规模体量、印章类型灵活调整适配。

（二）核心原则

1. 安全优先，风险可控：将印章安全作为首要原则，所有管理决策、流程设计均以防范风险为核心，从源头堵塞管理漏洞，确保印章使用、保管全程安全可控；

2. 权责清晰，全程追溯：明确各层级、各岗位印章管理职责，建立“谁申请、谁负责，谁使用、谁担责，谁保管、谁尽责”的责任机制，印章全流程操作均留有记录，确保可追溯、可核查；

3. 全周期闭环，无死角管控：覆盖印章从刻制到销毁的全生命周期（刻制备案、领用登记、日常保管、使用审批、交接流转、年检审计、报废销毁），明确各环节管控标准与操作规范，确保管理无盲区；

4. 从严管控，规范操作：制定标准化的印章管理制度、使用流程及审批权限，明确印章使用范围、审批程序、禁止行为，确保所有印章相关行为有章可循、有据可依；

5. 双人监督，相互制约：关键环节（如印章保管、重要文件用印、印章交接）实行双人负责、相互监督机制，避免单人操作引发的风险；

6. 科技赋能，智能防控：运用印章管理系统、智能印章设备、视频监控、电子台账等技术手段，对印章使用、保管情况实行动态监控，实现风险早发现、早预警、早处置；

7. 快速响应，高效处置：建立针对印章遗失、被盗、冒用、伪造等突发事件的应急处置体系，明确响应流程、处置措施、责任分工，确保问题发生后能快速启动、有效控制、减少损失；

8. 持续改进，动态优化：定期开展印章安全管理绩效评估与风险复盘，结合法律法规更新、单位经营变化、管理实际需求等情况，持续优化管控措施与管理流程，提升印章安全管理水平。

（三）适用范围

本方案适用于所有需要使用印章单位的印章安全管理全领域、全流程、全相关人员，包括但不限于：印章刻制备案安全管理、领用登记安全管理、日常保管安全管理、使用审批安全管理、交接流转安全管理、年检审计安全管理、报废销毁安全管理、应急处置、培训教育、监督考核、责任追究等环节，覆盖所有印章类型（公章、法人章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、部门专用章、项目专用章、电子印章等）、印章保管场所（印章保管柜、专用办公室等）及单位主要负责人、分管领导、印章管理部门负责人、印章保管人、用印申请人、审批人、监印人、审计人员等所有相关人员。

二、印章安全管理组织体系与责任划分

（一）印章安全管理领导小组

成立由单位主要负责人（董事长、总经理、负责人等）担任组长，分管行政、财务工作的负责人担任副组长，行政部门、财务部门、法务部门、审计部门、人力资源部门等负责人为成员的印章安全管理领导小组。组长为印章安全第一责任人，全面统筹本单位印章安全管理工作，审批印章刻制、销毁申请，审批重大事项用印，协调解决管理中的重大问题；副组长协助组长推进日常印章安全管理工作，监督安全措施落实情况，组织开展安全检查与考核；成员对分管领域印章安全工作负直接责任，落实领导小组部署的各项任务，定期汇报管理状况。

（二）专项管理部门与职责

9. 行政部门（核心管理部门）：作为印章管理牵头部门，负责制定和修订本方案；统筹印章刻制、备案、领用、交接、销毁等全流程管理；建立和维护印章管理台账；监督印章保管、使用情况；组织印章安全培训与考核；处理印章相关突发事件；对接公安、工商等外部监管部门；

10. 财务部门：负责财务专用章、发票专用章、法人章（财务用途）的日常保管与使用管理；制定财务类印章使用细则；按规定流程审批财务相关用印申请；配合行政部门开展印章检查与审计；

11. 法务部门：负责审核印章使用的合规性、合法性，尤其是合同、协议、法律文书等重要文件的用印审核；参与印章相关纠纷处理与责任认定；协助制定印章管理制度；

12. 审计部门：负责定期对印章管理台账、用印记录、审批流程进行审计监督；排查印章管理中的风险隐患；向领导小组提交审计报告与改进建议；

13. 人力资源部门：负责将印章安全管理要求纳入员工培训体系；对违反印章管理规定的员工进行处理；配合开展印章安全责任追究；

14. 各业务部门：负责本部门专用章的申请、领用、使用管理；按规定流程提交用印申请；教育本部门员工遵守印章管理规定；发现印章相关异常