江苏开放大学行政案例分析历年形考作业题库及答案.docxVIP

江苏开放大学行政案例分析历年形考作业题库及答案

案例一：某市蓝天保卫战政策执行偏差分析

2021年，江苏省某市为响应国家十四五生态环境保护规划，出台《关于深化大气污染防治的实施意见》（以下简称《意见》），明确要求年内完成120家工业企业超低排放改造、淘汰300辆国三及以下排放标准柴油货车、建成5个扬尘在线监测点。但年底考核发现，仅完成85家企业改造（完成率70.8%），柴油货车淘汰量不足200辆（完成率66.7%），扬尘监测点仅建成2个（完成率40%）。经调查，部分区政府以企业改造资金缺口大货车车主补偿标准未达成一致监测设备采购招标流程复杂为由延缓执行；某化工园区为保经济指标，默许3家未完成改造的企业继续生产；环保部门与交通、市场监管等部门数据共享机制缺失，导致货车淘汰进度统计滞后。

问题1：结合史密斯政策执行模型，分析该案例中政策执行偏差的原因。

答案：根据史密斯模型，政策执行涉及理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四要素。本案例中：（1）理想化政策存在缺陷：《意见》未明确企业改造补贴具体比例（仅提适当补贴）、货车淘汰补偿标准由地方自行制定（导致区际差异）、监测点建设未设定分阶段考核节点，政策可操作性不足。（2）执行机构效能不足：部分区政府存在选择性执行，优先保障经济指标；环保部门与多部门协同机制缺失，信息壁垒导致执行脱节。（3）目标群体抵触：企业因改造需投入500-1000万元（补贴仅覆盖30%）产生抵触；货车车主因补偿标准低于预期（如A区每辆补1.5万，B区补1.2万）拖延淘汰。（4）环境因素制约：地方财政压力大（2021年该市一般公共预算收入同比下降8%），难以足额落实补贴；传统工业占比高（化工、钢铁占工业总产值62%），转型阻力大。

问题2：提出纠正该政策执行偏差的具体对策。

答案：（1）完善政策设计：明确企业改造补贴比例（如按设备投资额50%补贴）、统一货车淘汰补偿标准（全省范围内按车型制定基准价±10%浮动）、将监测点建设分解为3月底完成选址、6月底完成招标、9月底完成安装三阶段目标。（2）强化执行监督：建立跨部门联席会议制度（环保、财政、交通、市场监管等部门每月联合办公），开通蓝天保卫战专项督查热线（24小时接收企业和群众举报），对进度滞后的区政府主要负责人实施红黄牌预警（黄牌约谈、红牌问责）。（3）优化目标群体激励：对提前完成改造的企业给予税收减免（次年企业所得税减征10%）；对主动淘汰货车的车主提供以旧换新补贴（新车购置价优惠15%）；组织企业召开政策说明会（邀请环保专家解读改造技术路径和成本回收期）。（4）改善执行环境：设立大气治理专项基金（市财政每年安排2亿元，争取省级生态补偿资金1亿元）；推动传统产业转型（对完成改造的企业优先纳入绿色工厂认定，享受贷款贴息）。

案例二：某街道民生微实事项目决策失误反思

2022年，南京市某街道为提升居民幸福感，启动民生微实事项目，规定由社区收集居民需求，街道财政按每个社区50万元额度审批实施。某社区工作人员通过扫楼收集到32条需求，其中小区路灯改造健身器材更新老年食堂建设提及率超过60%。但社区主任认为老年食堂运营成本高，自行将项目调整为社区文化广场景观提升（预算45万元）和智慧社区门禁系统安装（预算5万元）。项目完工后，居民反映：文化广场夜间照明不足（原路灯未同步改造）、门禁系统与老旧小区房屋结构不兼容（12栋楼无法安装）、老年食堂需求未满足（60岁以上居民占比43%，日常用餐不便）。经评估，项目满意度仅38%，街道因此被区级通报批评。

问题1：运用行政决策理论，分析该社区决策失误的主要问题。

答案：（1）违背决策民主化原则：决策过程存在代民作主现象。社区主任未对收集到的32条需求进行量化分析（如未统计每条需求的具体人数、年龄分布），仅以运营成本高主观否定高需求的老年食堂项目，忽视了占比43%的老年群体核心诉求。（2）缺乏科学论证环节：智慧社区门禁系统安装前未开展可行性研究，未考虑老旧小区房屋建成年代（多为2000年前建筑，墙体结构无法承重智能门禁）、居民经济承受能力（部分老人不愿承担门禁卡年费）；文化广场景观提升未与路灯改造项目联动，导致功能缺失。（3）决策责任机制缺失：街道对社区项目审批仅审核预算额度（50万元内），未建立需求真实性核查、方案可行性论证、居民参与度考核等配套机制，导致社区主任权力缺乏约束。（4）信息不对称明显：社区工作人员扫楼收集需求时，仅发放纸质问卷（回收率65%），未覆盖独居老人（占老年群体28%）、双职工家庭（白天不在家），导致需求收集不全面；社区主任未将调整后的项目方案公示（仅在社区公告栏张贴3天，未通过微信群、入户告知等方式宣传），居民直至施工才知晓项目内容。

问题2：提出优化民生微实事项目决