行政协议的判定标准与行政协议诉讼.docxVIP

行政协议的判定标准与行政协议诉讼

[摘要]我国行政诉讼受案范围的行政协议仅为狭义的行政协议，其判定标准包括形式标准和实质标准。形式标准即主体标准，必须有一方当事人是行政主体；实质标准则涉及协议目的（公益目的）、协议内容（具有行政法上的权利义务）、协议当事人地位（法律地位平等，但行政主体方享有一定优益权）和协议性质（既具有行政性，又具有民事性）。行政协议诉讼的范围包括政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议以及最高人民法院司法解释列举的其他行政协议。行政协议可诉的情形包括违法签订、不依法履行，以及未依约履行、违法变更和违法终止（解除）。行政协议诉讼的起诉与受理、审理与判决除适用《行政诉讼法》和最高人民法院关于行政协议诉讼的司法解释外，还可参照适用《民事诉讼法》的有关规定。在实体法方面，除适用相应的行政实体法外，还可参照适用民事法律规范中关于民事合同的相关规定。

[关键词]行政协议；行政协议诉讼；审理范围；裁判标准

[中图分类号]D912.1[文献标识码]A

一、行政协议的概念与判定标准

（一）行政协议的概念

行政协议即行政合同、行政契约或政府合同、政府契约。在不同的场合，人们可能赋予这些术语不完全相同的含义。

例如，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（以下简称《行政协议诉讼司法解释》）确定行政协议是“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他