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非法售油法规解读

成品油（汽油、柴油等）作为特殊商品，兼具危险化学品属性与能源战略价值，我国对其生产、经营、储存、运输全链条实行严格的许可监管制度。非法售油不仅扰乱成品油市场经营秩序，更因缺乏安全防护措施成为“移动炸弹”，严重威胁公共安全。2025年国务院安委会办公室部署的黑加油点“大扫除”专项整治行动，已查处涉案金额超8000万元的特大案件6起，彰显了“零容忍”的监管导向。本文结合《危险化学品安全管理条例》《刑法》等核心法规及2025年最新案例，全面解读非法售油的法律界定、责任后果与监管要求。

一、法规体系框架：全链条管控的“法律网”

我国已构建起“法律+行政法规+部门规章+地方细则”的非法售油监管法规体系，覆盖从资质许可到责任追究的全环节，核心特征是“资质法定、操作合规、责任从严”。

顶层法律层面以《刑法》《安全生产法》为核心，明确非法售油的刑事责任与安全底线；行政法规层面以《危险化学品安全管理条例》为基石，细化经营、储存、运输的许可要求与行政责任；部门规章层面包括《危险化学品经营许可证管理办法》，规范资质审批流程；地方层面如《四川省成品油零售经营资格管理暂行规定》，结合区域特点完善实施细则。2025年全国开展的成品油“百日打非治违”行动，正是依托这一体系实现多部门联合执法，仅成都市就收缴成品油195.08吨，补缴税款3.63亿元。

二、非法售油的核心界定：哪些行为属于“非法”

非法售油并非单纯指“无照卖油”，而是涵盖“资质缺失、操作违规、品控失效”三大类违法行为，具体可分为以下四种典型情形，实践中常相互交织形成犯罪链条。

1.无资质经营：最常见的“非法门槛”

这是非法售油的核心情形，指未取得《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营资格证书》等法定资质，擅自开展成品油销售活动。无论是固定的“黑加油点”还是流动的“加油车”，均属此类。2025年山西省晋城市沁水县原某云，未取得任何资质便利用油罐车流动售卖柴油，累计销售额20余万元，已被以非法经营罪立案侦查。

需特别注意，即使油品来源合法，无资质销售仍属非法。山东省威海市文登区鞠某某从正规建筑公司购进汽油，但因未取得经营资质，利用逾期运输许可证的油罐车销售，同样被以危险作业罪立案查处。

2.资质不符：“超范围”“假资质”均属违法

已取得部分资质但超出许可范围经营，或使用伪造、变造资质的行为，同样构成非法售油。例如仅具备柴油零售资质却销售汽油，或借用他人资质开展经营，都违反了“资质与经营内容一致”的法定要求。2025年福州市仓山区黄某甲虽租赁加油站旁场地经营，但使用伪造的安全备案文件，仍被认定为非法经营。

3.安全违规：“带病经营”的双重违法

成品油作为危险化学品，其储存、销售必须符合特定安全标准，违反安全规定的售油行为，即便资质齐全也属非法。常见情形包括：使用非法改装车辆（如面包车加装加油机）流动售油、在居民区等禁限区域设置储油点、未配备消防设施、聘用无资质人员操作等。重庆市开州区赵某团伙用伪装物流车运输汽油，在居民区预埋油罐储存，涉案汽油达22.8吨，其行为同时触犯安全管理规定与经营许可规定。

4.品控违法：销售伪劣油品的“双重犯罪”

通过私自调和、掺假等方式生产伪劣成品油并销售，不仅是非法经营，更可能构成生产、销售伪劣产品罪。浙江省台州市沈某团伙从宁波等地购进柴油、芳烃等原料，私自调和伪劣柴油销售，涉案金额8000余万元，19名涉案人员已被以生产、销售伪劣产品罪采取刑事强制措施，此类行为因侵害消费者权益且增加安全风险，处罚力度远高于普通非法售油。

三、核心法规依据：非法售油的“责任标尺”

不同类型的非法售油行为，对应不同的法规依据与责任后果，形成“行政责任、刑事责任、民事责任”的梯度处罚体系，其中《危险化学品安全管理条例》与《刑法》是最常适用的核心法规。

1.行政责任：资质与安全违规的基础处罚

《危险化学品安全管理条例》是追究行政责任的主要依据，针对不同违法情形设定了明确的罚款、没收等处罚：

——未取得危险化学品经营许可证经营的，责令停止经营，没收违法所得及油品，并处10万-20万元罚款；情节严重的可并处20万-50万元罚款。2025年成都市龙泉驿区查处的流动加油团伙，就被没收9.5吨柴油及改装车辆，涉案人员被处以3万元行政处罚。

——非法储存成品油的，如未将油品储存在专用仓库，责令改正并处5万-10万元罚款。福州市仓山区黄某甲在空地私自安装储油罐，即违反此规定，其储油设备被依法收缴。

此外，《安全生产法》规定，生产经营危险物品未建立安全管理制度的，可处10万-20万元罚款，对直接责任人处2万-5万元罚款，这一规定常适用于安全措施缺失的黑加油点。

2.刑事责任：情节严重的“刑事兜底”

当非法售油行为达到“情节严重”标准，或存在重大安全风险时，将触犯《刑法》相关