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工程合同价款管理案例的分析和处理

工程合同价款管理是建设工程项目管理的核心环节，直接关系到发承包双方的经济利益，影响工程进度、质量及各方协作关系。实践中，受工程周期长、环境变化多、合同条款复杂性等因素影响，价款争议问题频发，常见类型包括变更索赔、计量偏差、价款调整条款适用争议等。通过典型案例分析争议成因、处理逻辑及关键要点，对提升价款管理效能具有重要指导意义。

一、合同变更引发的价款争议案例分析与处理

工程建设中，设计调整、施工条件变化等因素常导致合同内容变更，若变更价款计算依据不明确或流程不规范，易引发争议。以某工业厂房建设项目为例，合同约定采用固定单价合同，施工至主体结构阶段时，发包人要求将原设计的普通混凝土柱变更为高强度抗渗混凝土柱，承包人提出增加材料价差、工艺调整费用及工期顺延要求，发包人认为变更属于常规调整，仅应补偿材料价差，双方就新增费用计算范围产生分歧。

1.争议成因解析

此类争议的核心在于变更范围界定与价款计算规则的理解差异。其一，合同未明确“变更”的具体定义及触发条件，导致发包人认为“材料替换”属于承包人应承担的施工优化范畴，而承包人主张属于设计变更；其二，价款计算条款仅约定“按实际发生成本调整”，未细化人工、材料、机械、管理费等具体组成部分的计算方式，缺乏可操作性；其三，变更签证流程不规范，承包人未在变更发生后及时提交书面申请，发包人未在约定期限内确认，导致后续责任认定困难。

2.处理流程与关键要点

（1）界定变更性质：依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），设计图纸修改、功能要求调整等属于发包人应承担的变更责任。本案例中，混凝土强度等级提升涉及结构安全性能改变，属于设计变更，发包人需承担变更引发的费用增加。

（2）明确计算依据：固定单价合同下，变更价款应按以下原则计算：①已标价工程量清单有相同项目的，采用相同单价；②无相同但有类似项目的，参照类似项目单价；③无适用或类似项目的，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。本案例中，高强度抗渗混凝土无相同清单项目，需重新组价，应包含材料价差（普通混凝土与高强度抗渗混凝土的单价差）、工艺调整增加的人工费（如混凝土浇筑时间延长、养护要求提高）、机械费（如增加混凝土运输泵次）及合理利润（通常为直接成本的5%-8%）。

（3）完善签证程序：承包人应在变更确定后14天内提交变更估价申请，发包人收到申请后14天内审核完毕。本案例中，承包人虽未及时提交申请，但通过施工日志、监理会议纪要等证据链（记录了变更指令发出时间、具体要求及承包人的施工调整情况），仍可主张变更事实成立，发包人需补偿合理费用。

二、工程量计量偏差导致的结算纠纷处理

工程量计量是价款支付的基础，受图纸误差、现场测量方法差异、清单编制疏漏等因素影响，实际完成工程量与合同清单量常存在偏差，若偏差超过约定范围（如±5%），易引发单价调整争议。某市政道路项目采用工程量清单计价，合同约定“工程量偏差超过15%时，超过部分的综合单价应予调整”。结算时，经第三方测量，雨水管道开挖土方量较清单量增加22%，承包人要求对全部增加量按新单价计算，发包人主张仅调整超过15%的部分，双方就调整范围产生分歧。

1.争议焦点辨析

争议核心在于对“工程量偏差调整范围”的条款理解。合同条款表述为“工程量偏差超过15%时，超过部分的综合单价应予调整”，但未明确“超过部分”是指“全部超过15%的工程量”还是“超过15%的增量部分”。承包人认为“超过15%”指总量超过15%，应全部调整；发包人认为“超过部分”仅指增量中超过15%的部分（即总量的115%以上部分）。

2.处理依据与操作方法

（1）法律与规范支持：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定，工程量偏差超过15%时，调整原则为：①当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；②当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。本案例中，增加量为22%，超过15%，应仅对超过15%的部分（即总量的115%至122%部分）调整单价。

（2）证据链构建：需核实工程量计量的原始依据，包括施工图纸、现场测量记录、监理确认的验收单等。本案例中，清单工程量基于初步设计图纸计算，而实际施工时因地质条件变化（原设计未探明地下障碍物）导致开挖深度增加，属于发包人提供的工程量清单误差，发包人应承担计量偏差责任。

（3）单价调整计算：假设原清单工程量为1000m3，原综合单价为200元/m3，实际完成量为1220m3（增加22%）。则：①15%以内的部分（1000×1.15=1150m3）执行原单价；②超过15%的部分（1220-1150=70m3）按调整后单价计算。调整后单价需考虑市场行情、成本变化等因素，通常可参照原单价的9