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关于《涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料》标准修订的发展报告

摘要

本报告旨在阐述将多项现行工业涂料有害物质限量强制性国家标准合并修订为《涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料》的必要性、目的意义、范围及主要技术内容。本次修订旨在响应国家环保战略与公众健康关切，整合并优化现有标准体系，通过引入更严格、更精准的有害物质控制指标（特别是针对铅等重金属），扩大标准覆盖范围，并纳入国际公约新要求，以提升我国工业涂料强制性标准的系统性、先进性与国际影响力，最终实现保护人体健康、减少环境污染和推动产业绿色升级的目标。

要点列表

1.整合与精简：计划将GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019、GB24613-2009等五项涉及不同领域的工业涂料强制性标准合并为一项统一标准，便于查询使用，减少标准数量。

2.强化健康防护：重点回应“儿童游乐设施等场景下涂层铅含量超标”的舆情，拟在与人体密切接触的涂层（如玩具、文具、健身器材）中引入总铅含量≤90mg/kg的严格限量指标，与国际先进水平（如美国玩具涂料标准）接轨。

3.对接国际公约：为应对《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》生效，计划在船舶涂料中增加对西布曲尼等生物杀伤剂的限量控制。

4.扩充技术内容：修订将增加产品分类和术语定义，扩大覆盖产品范围（如功能性涂料、锌铝涂层等），并拟新增半挥发性有机物（SVOC）、可溶性铬、总汞、残余禁用光引发剂等控制项目及测试方法。

5.提升标准水平：通过系统修订，使标准在挥发性有机化合物（VOC）、重金属、甲醛等多类有害物质限量指标上达到或保持国际领先水平，进一步完善我国涂料有害物质管控体系。

目的意义

本次标准修订具有多重深远的目的与意义：

首先，是深化环境污染防治、巩固“蓝天保卫战”成果的必然要求。现有系列强制性国家标准在控制涂料VOC排放、减少重金属污染等方面已发挥关键作用，助力实现了“VOCs排放总量较2015年下降10%以上”的减排目标。本次修订旨在基于实施评估反馈，进一步优化指标、扩大管控范围，持续推动工业涂料领域源头减排，为持续改善大气环境质量提供更坚实的技术标准支撑。

其次，是积极回应社会关切、强化公众尤其是儿童健康保护的重要举措。针对国家标准委反馈的儿童接触场景铅超标舆情，修订工作将重点设立与人体密切接触涂层的低铅强制性要求。此举将直接降低儿童通过接触游乐设施、玩具等涂层摄入铅的风险，体现了标准制定以人为本、生命至上的原则，是对人民群众健康安全诉求的积极回应。

再次，是顺应国际规则、提升中国标准国际影响力的需要。为迎接《香港公约》生效，标准需新增对船舶涂料中西布曲尼等物质的控制，确保我国拆船业与国际环保标准接轨。同时，通过系统比对和吸纳国际先进法规，使修订后的标准在多项指标上达到国际领先水平，有助于提升中国制造产品的国际竞争力，并参与全球环境治理。

最后，是优化标准体系、推动行业高质量发展的内在需求。将多个分散标准合并统一，能解决标准间可能存在的交叉、矛盾问题，方便企业执行和监管部门监督。根据行业反馈增加新产品类别和控制项目，使标准更贴合技术发展和市场实际。通过标准的引领和倒逼作用，将促进涂料行业加快低毒、低污染、高性能产品的研发与应用，推动整个产业向绿色化、高端化转型升级。

关于全国涂料和颜料标准化技术委员会（涂料标委会）的介绍

在本标准的修订过程中，全国涂料和颜料标准化技术委员会扮演了核心的组织与协调角色。该委员会（简称涂料标委会）是国家标准化管理委员会批准成立的，在涂料和颜料专业领域内从事全国性标准化工作的技术组织。其主要职责包括：

1.标准体系规划：负责提出本专业标准化工作的方针、政策和技术措施的建议，规划和构建涂料颜料领域的国家标准、行业标准体系。

2.标准制修订组织：组织本专业国家标准和行业标准的制修订、复审、解释及宣贯工作。本次工业涂料有害物质限量标准的合并修订，即由涂料标委会根据国家标准委的指示和行业反馈，牵头制定计划并组织实施。

3.技术归口与咨询：承担本专业标准化成果的评价，以及国际标准化组织（ISO）相应技术委员会的对口技术业务工作。涂料标委会在本次修订中，系统查阅并分析了国内外相关法规标准，为技术指标的确定提供了关键参考。

4.协调与沟通：协调处理标准制修订过程中的重大技术争议，组织标准化技术交流与培训。例如，针对舆情和标准实施反馈，涂料标委会参与了国家标准委召集的专题会议，并广泛征集行业意见，确保了修订方向的科学性和共识度。

5.推动标准实施：协助主管部门开展标准的实施情况评估与反馈收集。2022年参与的“蓝天保卫战”系列强制性标准实施效果评估工作，为本次修订提供了直接的数据和意见基础