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研究报告

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2026-2031中国养老行业市场运营态势与投资潜力咨询报告

一、养老行业市场概述

1.1市场规模及增长趋势

(1)中国养老行业市场规模持续扩大，根据最新数据显示，2021年中国养老市场规模已突破6万亿元，预计到2026年将达到9万亿元以上，年复合增长率超过12%。这一增长趋势得益于我国人口老龄化程度的加深以及居民生活水平的提高。以北京市为例，截至2022年底，北京市60岁及以上老年人口已达366.9万人，占总人口的25.4%，养老需求旺盛。

(2)从地域分布来看，我国养老市场规模呈现东、中、西部梯度发展态势。东部沿海地区由于经济发展水平较高，养老服务需求更为旺盛，市场规模较大。以广东省为例，2021年广东省养老市场规模达到3000亿元，占全国养老市场规模的近十分之一。而中西部地区养老市场规模相对较小，但随着国家政策的扶持和区域经济的发展，中西部地区养老市场规模有望在未来几年实现快速增长。

(3)在养老服务类型方面，我国养老行业市场以居家养老、社区养老和机构养老三大类型为主。其中，居家养老市场规模最大，2021年市场规模达到4.5万亿元，占养老市场总规模的75%。社区养老市场规模逐年扩大，2021年达到1.2万亿元，年复合增长率约为15%。机构养老市场规模相对较小，但近年来随着养老机构服务质量的提升，市场规模也在逐步扩大。以上海市为例，2021年上海市养老机构床位数量达到12.2万张，同比增长5.6%，机构养老市场规模达到1000亿元。

1.2市场分布及区域差异

(1)中国养老行业市场分布呈现明显的区域差异，东部沿海地区养老市场发展较为成熟，市场规模较大。例如，广东省和浙江省的养老市场规模分别达到3000亿元和2500亿元，远超中西部地区。这一现象与地区经济发展水平、人口老龄化程度和养老服务政策等因素密切相关。以浙江省杭州市为例，该市通过实施“养老服务设施提升三年行动计划”，截至2022年底，已建成各类养老机构超过100家，社区养老服务设施覆盖率达到100%。

(2)中部地区养老市场发展迅速，但整体规模仍较小。近年来，中部六省（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）养老市场规模年复合增长率超过10%，市场规模不断扩大。以河南省为例，2021年该省养老市场规模达到800亿元，同比增长12%，预计到2026年将达到1200亿元。中部地区养老市场的发展潜力巨大，未来有望成为养老行业的新增长点。

(3)西部地区养老市场发展相对滞后，但近年来在国家政策扶持和地方政府的推动下，养老市场开始逐步崛起。以四川省为例，2021年四川省养老市场规模达到600亿元，同比增长10%。四川省通过实施“养老服务业发展三年行动计划”，加大对养老服务的投入，提高养老服务质量。未来，随着西部地区经济的持续发展和养老需求的增加，西部地区养老市场有望实现快速增长。

1.3养老服务类型及供需状况

(1)养老服务类型多样，包括居家养老、社区养老和机构养老等。居家养老以家庭为核心，通过提供上门护理、家政服务等方式满足老年人日常生活需求。据数据显示，2021年中国居家养老服务市场规模达到4.5万亿元，占据市场主导地位。例如，北京市推出的“居家养老服务券”政策，为老年人提供上门护理、康复训练等服务，有效提升了居家养老服务的可及性。

(2)社区养老是以社区为单位，整合各类养老服务资源，为老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务。社区养老模式在我国各地广泛推广，2021年市场规模达到1.2万亿元。以上海市为例，该市通过建设社区养老服务中心，提供日间照料、康复护理等服务，有效满足了老年人的多样化需求。

(3)机构养老是提供集中居住、全方位护理的养老服务模式，包括养老院、护理院等。近年来，我国机构养老市场规模不断扩大，2021年达到1000亿元。随着养老机构服务质量的提升，机构养老逐渐成为老年人选择的重要养老方式。例如，江苏省苏州市的“养老机构服务质量提升三年行动”，通过改善养老机构硬件设施和服务水平，吸引了更多老年人入住。

二、养老行业政策环境分析

2.1政策背景及发展趋势

(1)中国养老行业政策背景复杂，涉及国家层面、地方政策和行业规范等多个层面。近年来，随着人口老龄化问题的日益突出，中国政府高度重视养老服务业的发展，出台了一系列政策以推动养老行业的健康发展。从2013年开始，国务院连续多年发布关于加快发展养老服务业的政策文件，明确了养老服务业的发展目标、重点任务和政策支持措施。这些政策背景主要包括以下几个方面：一是加强养老服务体系建设，提升养老服务供给能力；二是鼓励社会资本投入养老服务业，推动市场化和产业化发展；三是加强养老服务人才队伍建设，提高服务质量和水平；四是完善养老服务标准和规范，保障老年人合法权