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卫生院对口帮扶协作工作手册（标准版）

第1章总则

1.1指导思想

1.2基本原则

1.3工作目标

1.4组织机构

1.5工作职责

第2章协作范围

2.1协作领域

2.2协作内容

2.3协作方式

2.4协作机制

第3章人才培养

3.1人员培训

3.2派出交流

3.3在职学习

3.4考核评估

第4章医疗技术

4.1技术指导

4.2会诊协作

4.3科研合作

4.4设备共享

第5章公共卫生

5.1健康管理

5.2疾病预防

5.3健康教育

5.4信息共享

第6章药品管理

6.1药品供应

6.2药品使用

6.3药品监管

6.4药学服务

第7章基础设施

7.1场所建设

7.2设备配置

7.3环境改善

7.4维护管理

第8章财务管理

8.1资金使用

8.2财务监管

8.3项目审计

8.4绩效考核

第9章质量管理

9.1质量标准

9.2评价体系

9.3持续改进

9.4疗效评估

第10章宣传引导

10.1政策宣传

10.2健康教育

10.3社会动员

10.4媒体报道

第11章监督评估

11.1监督检查

11.2评估指标

11.3问题整改

11.4持续改进

第12章附则

12.1名词解释

12.2实施时间

12.3解释权属

12.4修订程序

第1章总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代卫生健康工作方针，坚持“以人民健康为中心”的理念，通过卫生院对口帮扶协作，提升基层医疗卫生服务能力。

-体现国家对基层医疗的重视，推动优质医疗资源下沉。

-强化卫生院在基层医疗中的主体作用，促进医疗资源均衡分布。

-落实健康中国战略，缩小城乡医疗差距，提高群众健康水平。

1.2基本原则

坚持因地制宜、精准帮扶、长期协作、资源共享的原则，确保帮扶工作实效。

-根据受帮扶卫生院的实际需求，制定针对性帮扶方案。

-强调“输血”与“造血”相结合，提升受帮扶单位自主发展能力。

-建立常态化协作机制，避免短期行为，促进可持续发展。

-推动医疗、管理、人才等资源跨区域流动，实现优势互补。

1.3工作目标

通过3-5年的帮扶协作，使受帮扶卫生院的医疗技术水平、管理能力和服务效率显著提升。

-重点提升常见病、多发病的诊疗能力，目标是将本地就诊率提高到80%以上。

-加强基层医疗服务团队建设，要求每院至少培养3-5名业务骨干。

-完善卫生院信息化建设，推动电子病历应用普及率超过70%。

-使受帮扶卫生院的公共卫生服务能力达到国家标准，减少重点人群死亡率和发病率。

1.4组织机构

成立卫生院对口帮扶协作领导小组，由帮扶方和受帮扶方共同组成，明确职责分工。

-帮扶方由县（区）卫生健康局牵头，组建工作组负责具体实施。

-受帮扶方指定分管院长负责对接，成立本地工作小组配合帮扶。

-领导小组每季度召开一次会议，协调解决帮扶中的问题。

-设立联络员制度，确保日常沟通顺畅，及时反馈进展。

1.5工作职责

明确帮扶方和受帮扶方的具体职责，确保协作任务落实到位。

-帮扶方需每年提供至少20次专家指导，包括门诊带教、手术示教等。

-每年选派5-10名骨干到帮扶方进修学习，时间不少于3个月。

-受帮扶方需积极创造条件，提供必要的场地、设备支持。

-建立双向转诊机制，要求受帮扶方转诊率不低于15%。

-每半年开展一次帮扶效果评估，重点考核服务能力提升情况。

2.协作范围

2.1协作领域

2.1.1医疗服务领域

-涵盖基本医疗服务、专科建设、急救能力提升等，重点支持帮扶卫生院提升常见病、多发病的诊疗水平。

-包括内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科等科室的标准化建设。

2.1.2公共卫生领域

-聚焦慢性病管理、传染病防控、健康教育等，协助提升卫生院的公共卫生服务能力。

-涉及高血压、糖尿病等慢性病的筛查与管理，以及突发公共卫生事件的应急处置。

2.1.3医疗管理领域

-涵盖医院管理、人力资源管理、财务管理等，帮助卫生院优化管理流程。

-包括医疗质量监控、病案管理、绩效考核等具体内容。

2.1.4医学科研领域

-支持卫生院开展临床研究、新技术应用等，提升科研能力。

-涉及常见病诊疗方案的优化、医疗新技术的引进与应用。

2.2协作内容

2.2.1医疗技术帮扶

-派遣专家定期到卫生院开展坐诊、手术示教等，每年不少于20次。

-协助开展疑难病例讨论，每月至少组织1次。

2.2.2医护人员培训

-每年组织不少于100人