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建设工程监理规划的编制要求和内容
建设工程监理规划是监理单位在接受建设单位委托后，由总监理工程师主持编制的纲领性文件，对项目监理机构全面开展监理工作具有统筹指导作用。其编制质量直接影响监理服务的规范性和有效性，是确保工程质量、进度、投资控制目标实现的重要保障。以下从编制要求和具体内容两方面展开详细阐述。
一、编制要求
建设工程监理规划的编制需遵循系统性、针对性和可操作性原则，从依据、程序、深度到动态调整均需严格把控，确保文件既能符合行业规范，又能适应具体项目需求。
1.编制依据明确性
监理规划的编制需以法定文件和合同约定为基础，具体包括：
（1）法律法规与标准规范：如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）等，这些文件规定了监理的法定职责和基本要求；
（2）工程建设相关文件：包括勘察设计文件、施工图纸、工程量清单等，是确定监理工作范围和重点的直接依据；
（3）监理合同与建设工程合同：监理合同明确了监理服务的范围、内容和责任，建设工程施工合同则界定了施工单位的义务，两者共同构成监理工作目标设定的基础；
（4）项目周边环境资料：如地质勘察报告、地下管线分布图、周边建筑物保护要求等，用于制定针对性的监理措施，避免因环境因素影响工程实施。
2.编制程序规范性
编制过程需严格遵循“主持-参与-审核-审批”的流程：
（1）主持主体：总监理工程师作为项目监理机构的核心负责人，需全程主持规划编制，确保文件与监理目标一致；
（2）参与主体：专业监理工程师应根据各自负责的专业领域（如土建、机电安装）提供技术支持，确保内容覆盖各专业监理要点；
（3）内部审核：编制完成后，需经监理单位技术管理部门审核，重点检查内容完整性、依据合规性及措施可行性；
（4）外部审批：最终需由监理单位技术负责人审批签字，方可报送建设单位确认，未经审批的规划不得作为现场监理依据。
3.核心原则符合性
（1）针对性原则：需结合项目特点（如大型公共建筑的复杂机电系统、住宅工程的交付节点要求）制定差异化措施，避免“模板化”表述。例如，针对超高层建筑的深基坑工程，需单独列出监测频率、预警值设定等专项监理要求；
（2）可操作性原则：内容需具体明确，避免模糊表述。如质量控制措施中应明确“混凝土浇筑时，监理人员需每2小时检查一次坍落度，偏差超过±20mm时立即要求停工整改”，而非仅写“加强质量检查”；
（3）全面性原则：需覆盖监理工作的所有环节，包括质量、进度、造价控制，安全生产管理，合同与信息管理，组织协调等，确保无管理盲区；
（4）动态调整原则：当工程发生设计变更、施工条件变化或建设单位提出新要求时，应及时修订监理规划，修订内容需重新履行审核审批程序，并告知相关参建单位。
4.深度与时效性要求
监理规划的深度需满足指导现场监理工作的需求，既不能过于笼统导致无法执行，也不宜过度细化干扰正常施工。例如，进度控制部分需明确关键线路识别方法、进度偏差分析周期（如每周对比实际进度与计划进度）及纠偏措施（如要求施工单位增加作业班次），但无需规定具体的施工机械型号。同时，规划应在签订监理合同及收到设计文件后14天内编制完成，确保监理工作尽早启动；对于分期实施的工程，可分阶段编制，但需保持整体框架协调。
二、编制内容
建设工程监理规划的内容需围绕“三控两管一协调”（质量控制、进度控制、造价控制，合同管理、信息管理，组织协调）核心任务展开，同时涵盖监理机构组织、工作制度等基础支撑要素。
1.工程概况
（1）项目基本信息：包括工程名称、建设地点、建设性质（新建/扩建/改建）、建设规模（建筑面积、建筑高度、结构类型等）、投资总额及资金来源；
（2）参建单位情况：列明建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、材料设备供应单位的名称及主要负责人；
（3）工程特点分析：结合设计文件和现场调研，总结项目技术难点（如大跨度钢结构安装）、风险点（如软土地基沉降）及特殊要求（如绿色建筑三星认证），为后续监理措施提供依据。
2.监理工作范围、内容与目标
（1）监理范围：明确服务的工程范围（如整个项目或其中的主体结构工程）、专业范围（如土建、装饰装修、机电安装）及阶段范围（如施工准备阶段至竣工验收阶段）；
（2）监理内容：依据监理合同约定，列出具体工作内容，包括审查施工组织设计、验收隐蔽工程、签署工程款支付证书、处理工程变更等；
（3）监理目标：
-质量目标：明确工程质量等级（如合格、优良），关键分部分项工程质量标准（如混凝土强度等级不低于C30）；
-进度目标：确定合同工期，关键节点完成时间（如主体结构封顶时间）；
-造价目标：控制在批准的投资概算内，明确变更费用审批权限（如单项变更超过50万元需建设单位书面确认）；
-安全生产目标：确保无重大安全事故，一般事故频率控制在0
一级建造师、一级造价工程师持证人
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