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建设工程监理的工作任务和实施方法

建设工程监理作为工程建设领域的重要管理环节，通过专业化、系统化的监督管理活动，在保障工程质量、控制建设进度、优化投资效益、维护合同秩序及确保安全生产等方面发挥关键作用。其核心是受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同约定，对施工单位的建设行为实施全过程监控，本质上是为建设单位提供项目管理服务的智力密集型活动。

一、建设工程监理的主要工作任务

建设工程监理的工作任务围绕“三控两管一协调一履责”展开，即质量控制、进度控制、投资控制，合同管理、信息管理，组织协调，以及安全生产管理责任，各任务相互关联、协同作用，共同服务于工程建设目标的实现。

1.质量控制

质量控制是监理工作的核心任务，贯穿工程建设全过程。监理需依据设计文件、施工质量验收规范（如《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300）及相关技术标准，对原材料、构配件及设备的质量进行严格把控。具体包括：核查进场材料的质量证明文件（如合格证、检测报告），对需复检的材料（如钢筋、混凝土）实施见证取样送检；监督施工单位按审批的施工方案组织施工，重点检查隐蔽工程（如地基验槽、管线预埋）、关键工序（如混凝土浇筑、钢结构焊接）的施工质量，验收合格后方可进入下道工序；参与分部分项工程及单位工程验收，对存在质量问题的部位签发监理通知单，要求限期整改并复查闭合。研究表明，规范的监理质量控制可使工程实体质量合格率提升约15%至20%，有效降低后期维修成本。

2.进度控制

进度控制的目标是确保工程按合同约定的工期完成。监理需审查施工单位提交的总进度计划及阶段性进度计划，重点核查计划的合理性（如工序衔接、资源配置）与可行性（如关键线路设置）；在施工过程中，通过日常巡视、进度报表审核及现场会议等方式跟踪实际进度，对比计划进度分析偏差原因（如设计变更、材料供应延迟），对关键线路上的偏差及时要求施工单位调整资源投入或优化施工方案；当因不可抗力或建设单位原因导致工期延误时，协助建设单位审核施工单位提交的工期索赔申请，提出合理处理意见。实践显示，有效的进度控制可使工程延期率降低约30%至40%。

3.投资控制

投资控制的核心是在确保工程质量和进度的前提下，合理控制工程造价。监理需参与施工图预算审核，对工程量清单中的项目特征、计量规则进行复核；在施工阶段，严格审核工程计量申请，依据合同约定的计量规则（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500）核对已完合格工程量，签署工程款支付证书；审查工程变更申请，评估变更对造价的影响（包括增减工程量、材料替换等），提出变更实施的经济性建议；处理施工单位提出的费用索赔，依据合同条款和实际损失情况确定合理补偿金额。据统计，规范的投资控制可使工程结算超预算比例控制在5%以内，较无监理项目降低约10%至15%。

4.合同管理

合同管理是监理协调各方关系的法律依据。监理需熟悉建设工程施工合同、监理合同及其他相关合同（如材料采购合同）的条款，监督合同各方履行义务；当施工单位出现转包、违法分包或不按合同约定施工等违约行为时，及时签发监理通知要求整改，情节严重的上报建设单位并建议按合同约定处理；处理合同争议时，以客观事实为依据，结合合同条款提出调解方案，维护建设单位合法权益的同时兼顾施工单位合理诉求；跟踪合同履行情况，建立合同管理台账，记录合同变更、履约检查等关键信息，为后期结算和纠纷处理提供依据。

5.信息管理

信息管理是保障工程建设信息传递及时、准确的基础。监理需建立规范的信息管理制度，对施工图纸、设计变更、监理通知、验收记录等文件实施分类管理，确保文件收发有记录、查阅可追溯；利用信息化手段（如监理管理软件）对工程进度、质量、投资等数据进行动态采集和整理，形成可视化报表（如进度横道图、投资曲线图）供建设单位决策参考；定期编制监理月报，汇总当月工程进展、质量安全状况、存在问题及下月监理重点，经总监理工程师审核后报送建设单位。

6.组织协调

组织协调是监理整合资源、解决矛盾的关键手段。监理需协调建设单位与施工单位的关系，在设计交底、图纸会审等环节促进双方沟通，明确技术要求和责任界面；协调施工单位与设计单位的关系，及时传递设计变更信息，协助解决施工中遇到的技术问题；协调各专业施工单位（如土建、安装、装饰）的交叉作业，合理安排施工顺序，避免因工序冲突导致窝工；对施工现场的重大问题（如质量事故、安全隐患），组织召开专题会议，明确责任主体和整改措施，推动问题快速解决。

7.安全生产管理

安全生产管理是监理的法定责任，依据《建设工程安全生产管理条例》实施。监理需审查施工单位的安全技术措施和专项施工方案（如深基坑支护、高大模板工程），重点核查其是否符合工程建设强制性标准；日常巡视中检查施工现场安全防护设施（如脚手架、安全网）的设置情况，监督施工