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2025年度消耗臭氧层物质配额总量设定与分配方案
为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书），实现2025年度消耗臭氧层物质（ODS）生产和使用（均指受控用途，以下同）控制目标，根据《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定，制定本方案。
一、总体要求
坚持目标导向、稳中求进、分段实施、分类施策的工作原则，落实年度履约淘汰任务，合理设定、科学分配国家ODS年度配额总量，在保持ODS配额管理政策的连续性和稳定性同时，兼顾生产与使用同步履约，保障产业链供应链安全和国家履约目标实现。
本方案适用于含氢氯氟烃（HCFCs）生产和使用单位，四氯化碳
（CTC）使用单位。适用受控物质包括《中国受控消耗臭氧层物质清单》（公告2021年第44号）规定的“第三类四氯化碳”和“第五类含氢氯氟烃”中的6种物质，分别是一氯二氟甲烷（HCFC-22）、1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）、1-氯-1,1-二氟乙烷（HCFC-142b）、
1,1-二氯-2,2,2-三氟乙烷（HCFC-123）、1-氯-1,2,2,2-四氟乙烷
（HCFC-124）、1-氯-2,2,2-三氟乙烷（HCFC-133a）。
二、配额总量设定
（一）含氢氯氟烃（HCFCs）配额总量
我国HCFCs生产和使用基线值，以消耗臭氧潜能（ODP）值为单
位，分别为基线年（2009—2010年）我国HCFCs的年平均生产量29122ODP吨和年平均使用量18865.5ODP吨。
通过设定生产配额总量实现生产量削减目标，设定内用生产配额总量和使用配额总量实现使用量削减目标。因无进口配额，内用生产配额总量与使用配额总量相等。根据《中国含氢氯氟烃生产、使用行业第二阶段淘汰管理计划（2021—2026年）》，2025年度我国HCFCs生产配额总量为163573吨，内用生产配额总量和使用配额总量均为86029吨，分别折合9465ODP吨和4912.3ODP吨，满足2025年度我国HCFCs生产和使用量分别削减基线值的67.5%和73.2%的阶段性履约任务要求。
（二）CTC配额总量
按照议定书有关要求，我国自2010年1月1日起已禁止CTC受控用途的生产和使用，但允许实验室及分析用途（以下简称试剂用途）和化工助剂用途（以下简称助剂用途）豁免使用。自2019年起生态环境部每年分别核发CTC试剂用途和助剂用途使用配额150吨和180吨，均能够满足年度使用需求。因此2025年度CTC试剂用途和助剂用途使用配额总量保持不变，分别为150吨和180吨。
三、配额总量分配
（一）分配范围
HCFCs生产配额和内用生产配额
2025年度HCFCs生产配额和内用生产配额分配范围为核定有基线年HCFCs生产记录且目前有HCFCs生产装置的单位（见附1）。
HCFCs使用配额
2025年度HCFCs使用配额分配范围为核定有基线年HCFCs使用记录且年使用量达到100吨（含）以上的单位（见附2）。
CTC使用配额
2025年度CTC使用配额分配范围与2024年度相同（见附3）。
（二）分配数量
HCFCs生产配额、内用生产配额、使用配额和CTC使用配额均以吨为单位按品种分配。
HCFCs生产配额和内用生产配额
2025年度HCFCs生产配额总量163573吨和内用生产配额总量
86029吨全部分配。具体分配情况见下表：
表12025年度HCFCs生产配额和内用生产配额分配情况
单位：吨
物质品种
2025年度生产配额
与2024年度相比生产配额削减
2025年度内用生产配额
与2024年度相比内用生产配额削减
HCFC-22
149068
32779
80862
31044
HCFC-141b
9157
11938
3395
7354
HCFC-142b
3360
5995
1240
4559
HCFC-123
1738
472
432
0
HCFC-124
250
57
100
39
HCFC-133a
0
0
0
0
注：HCFC-22含浙江鹏友化工有限公司
HCFCs使用配额
HCFCs使用配额总量中分配的部分为有基线年HCFCs使用记录且
年使用量达到100吨（含）以上的单位的2025年度HCFCs使用配额量。
CTC使用配额
2025年度CTC试剂用途使用配额总量150吨和助剂用途使用配
额总量180吨全部分配。
（三）分配方法
HCFCs生产配额和内用生产配额
通过等比
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