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工程结算审计案例分析

工程结算审计作为工程项目全生命周期管理的关键环节，不仅是对项目建设成果的最终检验，更是维护建设市场秩序、保障投资效益、防范廉政风险的重要手段。本文将通过一个实际的工程结算审计案例，深入剖析审计过程中发现的典型问题，阐述审计方法与技巧，并总结经验启示，以期为相关从业人员提供借鉴与参考。

一、案例背景概述

本案例为一项综合性公共建筑项目，涵盖土建、装饰、安装等多个专业工程。项目建设单位为某地方政府机关，施工单位为一家具有一级资质的建筑企业。项目采用公开招标方式确定施工单位，合同形式为固定单价合同，合同额数千万元。工程于某年年初开工，年末竣工验收合格，随后施工单位报送了工程结算资料，送审金额较合同额有一定增幅。建设单位委托我所对该项目进行独立第三方结算审计。

二、审计过程与方法

我所接受委托后，迅速组建了由注册造价工程师、各专业审计人员及复核人员构成的审计组。审计工作严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》、国家及地方相关计价定额、取费标准以及施工合同约定，主要采用了以下方法和步骤：

1.资料审阅与熟悉：全面收集并仔细研读招标文件、投标文件、施工合同、补充协议、施工图纸、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录、材料设备认价单、施工组织设计、竣工图以及施工单位报送的结算书等各类资料，梳理项目脉络，掌握合同核心条款。

2.现场踏勘与核实：审计组深入项目现场，对照竣工图和设计变更，对工程实体的施工范围、主要材料品牌规格、施工工艺、工程量完成情况等进行实地核查，确保图纸与实物的一致性。

3.工程量复核：依据竣工图、工程量计算规则以及合同约定的计量方式，对施工单位报送的各分部分项工程量进行逐项复核。重点关注了那些容易重复计算、高估冒算或因设计变更调整较大的部位。

4.综合单价审核：针对合同内项目，核对其综合单价是否与中标单价一致；对于设计变更、现场签证等合同外新增项目，审查其综合单价的组价依据、套用定额的准确性、材料价格的合理性以及费率计取的合规性。

5.材料价格确认：对项目中涉及的主要材料、设备价格，严格按照合同约定的价格调整方式进行审核。对于合同中已有约定价格的，按约定执行；对于需要认价的材料，核查认价单的真实性、完整性和审批程序的合规性；对于信息价材料，则核对信息价的发布时期、地区是否与施工时期、地点相符。

6.各项费用计取审查：审查措施项目费、其他项目费、规费、税金等的计取是否符合合同约定及相关规定，费率标准是否准确，取费基数是否正确。

7.沟通与核对：对于审计过程中发现的疑问和争议，审计组秉持客观公正的原则，与建设单位、施工单位进行多轮充分沟通和核对，必要时组织专题会议进行澄清和确认。

三、审计发现的主要问题及分析

经过细致入微的审计，我们发现该项目结算中存在若干问题，主要集中在以下几个方面：

（一）工程量计算偏差，部分项目存在高估冒算

这是结算审计中最为常见也最容易产生争议的问题。

*现象：审计发现，施工单位报送的结算书中，部分分项工程的工程量与竣工图及现场实际核查结果存在较大差异。例如，在楼地面工程中，某型号地砖的铺设面积，施工单位按图纸轴线尺寸计算，未扣除墙体厚度及柱所占面积，导致工程量虚增；又如，某墙体砌筑工程，施工单位将设计变更中已取消的部分仍计入结算。

*分析：此类问题的产生，一方面可能源于施工单位预算人员对工程量计算规则理解不透彻或粗心大意；另一方面，也不排除少数施工单位抱有侥幸心理，试图通过多算工程量来增加结算金额。审计人员必须具备扎实的专业功底，熟悉各专业工程量计算规则，并结合现场勘查进行核实。

（二）综合单价套用与组价不合理

*现象：在审计中发现，部分项目存在高套定额子目、重复计取费用或定额换算错误的情况。例如，某装饰墙面工程，施工工艺为简单抹灰后刷涂料，施工单位却套用了工艺更为复杂的干挂石材定额子目，导致综合单价大幅提高。另有部分新增项目，其组价时材料消耗量或人工含量远高于合理水平，且缺乏充分的组价依据。

*分析：固定单价合同模式下，合同内项目单价已在投标时确定，审计重点在于新增项目或变更项目的单价组价。施工单位在组价时，可能利用信息不对称或对定额理解的偏差，高估人工、材料、机械消耗量，或选用高价子目。审计人员需熟悉定额构成，掌握市场行情，对不合理的组价进行调整。

（三）材料价格确认依据不足或与实际不符

*现象：项目中部分主要装饰材料和安装设备的价格，施工单位报送的结算价格高于合同约定的信息价或市场询价。例如，某品牌配电箱，施工单位提供的采购合同价格显著高于同期市场调研价格，且未能提供充分有效的价格证明资料（如正规发票、详细询价记录等）。部分认价单仅有建设单位现场代表签字，缺乏必要的审批流程和询价依据。

*分析：材料价格在工程造价