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农业一二三产业融合发展工作手册（标准版）

第1章总则

1.1指导思想

1.2工作目标

1.3基本原则

1.4组织机构

1.5职责分工

第2章发展现状

2.1发展现状概述

2.2主要模式分析

2.3存在问题剖析

2.4发展趋势研判

第3章规划布局

3.1空间布局优化

3.2产业带建设

3.3重点区域规划

3.4政策支持体系

第4章产业融合模式

4.1农产品生产加工融合模式

4.2农产品加工流通融合模式

4.3农产品三产融合模式

4.4创新创业融合模式

4.5数字化融合模式

第5章生产基地建设

5.1标准化生产基地建设

5.2优质农产品基地建设

5.3基地品牌建设

5.4基地运营管理

第6章加工产业发展

6.1加工设施建设

6.2技术创新提升

6.3产品研发设计

6.4质量安全监管

第7章流通体系建设

7.1物流网络建设

7.2电商平台搭建

7.3冷链物流发展

7.4市场营销创新

第8章休闲农业发展

8.1休闲农业项目设计

8.2景区景点建设

8.3文化旅游融合

8.4体验式消费开发

第9章农产品品牌建设

9.1品牌战略规划

9.2品牌形象设计

9.3品牌营销推广

9.4品牌保护机制

第10章科技支撑体系

10.1研究机构合作

10.2技术示范推广

10.3人才队伍建设

10.4创新激励机制

第11章政策保障措施

11.1财政支持政策

11.2金融扶持政策

11.3土地保障政策

11.4税收优惠政策

第12章监督考核评价

12.1考核评价体系

12.2监督检查机制

12.3评价结果应用

12.4持续改进机制

第1章总则

1.1指导思想

1.1.1以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二十大精神，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。

1.1.2以市场需求为导向，以科技创新为驱动，以利益联结为纽带，推动农业、工业、服务业深度融合，提升农业全产业链价值。

1.1.3依托农业资源禀赋，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，助力乡村振兴战略实施。

1.2工作目标

1.2.1到2025年，农业一二三产业融合发展水平综合评价达到55%以上，基本形成布局合理、特色鲜明、链条完整、利益联结紧密的融合发展格局。

1.2.2农产品加工业与农业总产值之比达到2.5:1，休闲农业和乡村旅游接待人次达到4.5亿，农村电商网络零售额突破1.2万亿元。

1.2.3培育一批具有示范带动作用的融合发展典型案例，打造一批具有全国影响力的区域品牌，形成一批可复制、可推广的模式。

1.3基本原则

1.3.1坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善政策支持体系，营造良好发展环境。

1.3.2坚持因地制宜、分类施策。根据不同地区的资源禀赋、产业基础、市场需求等，制定差异化的发展策略，避免盲目跟风和低水平重复建设。

1.3.3坚持创新驱动、科技赋能。加强农业科技创新，推动数字化、智能化技术在融合发展中的应用，提升产业竞争力。

1.3.4坚持绿色发展、可持续发展。注重生态环境保护，推广绿色生产方式，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

1.3.5坚持利益共享、共同富裕。建立健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，促进农民增收致富。

1.4组织机构

1.4.1成立农业一二三产业融合发展领导小组，负责统筹协调融合发展工作，研究解决重大问题。

1.4.2领导小组下设办公室，负责日常工作，具体包括政策制定、项目推进、监测评估等。

1.4.3各级农业农村部门牵头负责，发改、财政、商务、文旅、交通等部门协同推进，形成工作合力。

1.5职责分工

1.5.1农业农村部门负责制定融合发展规划，组织开展试点示范，推动农业标准化生产，加强农产品质量安全监管。

1.5.2发改部门负责将融合发展项目纳入国民经济和社会发展规划，协调解决项目立项、融资等问题。

1.5.3财政部门负责落实融合发展扶持政策，加强资金监管，提高资金使用效益。

1.5.4商务部门负责推动农产品流通体系建设，支持农村电商发展，促进农产品出口。

1.5.5文旅部门负责推动乡村旅游发展，开发农耕文化体验项目，提升乡村旅游品质。

1.5.6交通部门负责完善农村交通基础设施，提升农产品运输效率，支持乡村旅游交通发展。

2发展现状

2.1发展现状概述

2.1.1政策支持力度不断加大

近年来，国家层面密集出台多项政策文件，如《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》等，明确将