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承德县中央遴选笔试练习题试题及参考答案

一、案例分析题（30分）

材料1：承德县某镇下辖21个行政村，其中12个为传统农业村，8个为山区村，1个为集镇村。2023年3月，镇政府启动“幸福家园”民生工程，计划在全镇建设15个村级文化广场、8个标准化卫生室和5条通组道路。工程推进3个月后，部分项目出现问题：A村文化广场用地与村民李某的承包地重叠，李某以“未签补偿协议”为由阻挠施工；B村卫生室选址在村小学旁，部分家长担心医疗垃圾污染环境，联合20余户村民到镇政府上访；C村通组道路需占用3户村民的自留地，因补偿标准未达成一致，施工队被村民暂扣工具。

材料2：镇党委召开专题会议，要求“一周内解决问题，确保工程进度”。镇党委书记在会上强调：“民生工程是民心工程，不能因为个别矛盾影响整体推进，要带着感情做群众工作，既要依法依规，也要灵活变通。”镇长提出：“要建立问题台账，明确责任人和解决时限，避免推诿扯皮。”

问题：请结合材料，分析当前民生工程推进受阻的主要原因，并提出针对性解决措施。

参考答案：

（一）主要原因分析

1.前期调研不深入。项目选址、用地规划未充分征求村民意见，导致A村土地重叠、B村邻避效应等问题，暴露出“政府主导”与“群众需求”衔接不足。

2.政策宣传不到位。对补偿标准、项目意义的解释工作滞后，村民对卫生室污染风险的担忧源于信息不对称，对通组道路的公共利益认知不足。

3.利益协调机制不完善。土地补偿标准未提前与村民协商，缺乏“一事一议”的民主决策环节，导致C村因个体利益冲突阻碍整体工程。

4.基层治理能力待提升。面对突发矛盾，部分干部存在“重进度轻沟通”倾向，未能及时启动矛盾调解机制，导致问题升级。

（二）解决措施

1.精准化解具体矛盾：

针对A村土地重叠问题，由镇自然资源所牵头，重新核查土地权属，组织村“两委”、李某三方协商，按《土地管理法》标准制定补偿方案，同步协调村内闲置集体用地置换，确保1日内完成协议签订。

针对B村卫生室担忧，邀请县卫健局、生态环境局现场检测选址环境，出具《环境影响评估报告》，通过村民代表会公示；同步承诺卫生室医疗垃圾由县环卫中心统一收运，与学校实行物理隔离，3日内召开答疑会消除顾虑。

针对C村补偿争议，参照《承德县农村集体土地征收补偿指导意见》，结合近3年同类项目案例，由包村干部、村支书与3户村民逐户沟通，提出“现金补偿+公益岗位优先录用”的灵活方案，2日内完成协商。

2.完善工作机制：

建立“项目预审-村民议事-动态反馈”流程，后续项目启动前需召开村民代表大会，公示规划图、补偿标准等材料，预留7天意见反馈期。

成立由镇综治办、司法所、村调解员组成的“民生工程矛盾调解专班”，实行“问题当日受理、3日办结”制度，避免矛盾积压。

3.强化政策宣传：

通过“大喇叭+入户走访+明白纸”组合式宣传，重点解读民生工程对村集体增收（如文化广场可承办节庆活动）、医疗便利（卫生室提供常见病诊疗）等长远效益，将“政府要干”转化为“群众想干”。

二、对策建议题（25分）

材料：承德县地处燕山山脉东段，是京津冀重要的水源涵养区，森林覆盖率达65%，拥有“中国板栗之乡”“北方食用菌之乡”等称号。近年来，该县依托生态优势发展特色农业，但存在以下问题：

板栗种植以散户为主，规模化基地仅占15%，深加工企业少，产品多为初级干果，附加值低；

食用菌产业依赖传统棚室种植，智能化温控、菌渣资源化利用技术普及率不足30%，部分乡镇因菌渣随意堆放引发土壤污染；

农业品牌“小散弱”，虽有“承栗”“热河菌”等区域公用品牌，但市场认知度低，线上销售占比不足10%；

农村青壮年劳动力外流严重，从事农业生产的人员中50岁以上占比达70%，懂技术、会经营的新型职业农民匮乏。

问题：请结合承德县实际，就推动特色农业高质量发展提出对策建议。

参考答案：

（一）推进规模化、标准化生产，夯实产业基础

1.优化板栗种植布局。以“龙头企业+合作社+农户”模式，在六沟镇、三沟镇等主产区建设10个千亩板栗标准化示范基地，推广“密植矮化”“配方施肥”等技术，统一品种选育、病虫害防治标准，3年内将规模化种植比例提升至40%。

2.推动食用菌产业升级。在甲山镇、下板城镇试点“智慧菇棚”，引入温湿度传感器、自动喷灌系统，降低人工成本30%；支持企业研发菌渣有机肥生产线，对利用菌渣生产有机肥的主体按每吨200元给予补贴，2年内实现菌渣综合利用率100%。

（二）延伸产业链条，提升附加值

1.培育板栗深加工集群。引进或扶持3-5家板栗加工企业，开发板栗罐头、栗蓉糕点、板栗饮品等产品，支持企业申报绿色食品、有机产品认证；在县城食品产业