体育场管理中心应急突发事件处置工作手册（标准版）.docVIP

体育场管理中心应急突发事件处置工作手册（标准版）

第1章总则

1.1编写目的

1.2编写依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5事件分类

第2章组织机构及职责

2.1应急指挥体系

2.2指挥机构职责

2.3成员单位职责

2.4专家组职责

2.5信息报告职责

第3章预防与预警

3.1风险评估

3.2预防措施

3.3预警机制

3.4预警发布

第4章监测与报告

4.1监测制度

4.2信息报告流程

4.3报告内容与格式

4.4报告时限要求

第5章应急响应

5.1响应分级

5.2响应程序

5.3先期处置

5.4信息发布

5.5响应终止

第6章应急处置措施

6.1人员疏散与救援

6.2现场保护与警戒

6.3医疗救护

6.4财产保护

6.5环境保护

第7章后期处置

7.1善后处置

7.2调查评估

7.3总结报告

7.4心理援助

第8章保障措施

8.1通信保障

8.2物资保障

8.3交通保障

8.4资金保障

8.5技术保障

第9章培训与演练

9.1培训计划

9.2培训内容

9.3演练计划

9.4演练评估

第10章奖励与责任追究

10.1奖励措施

10.2责任追究

10.3违规处理

第11章附则

11.1名词术语解释

11.2手册管理与更新

11.3生效日期

第12章附件

12.1附件1：应急联系方式

12.2附件2：应急物资清单

12.3附件3：应急组织架构图

12.4附件4：相关应急预案汇编

第1章总则

1.1编写目的

为规范体育场管理中心应急突发事件处置工作，提高应对突发事件的能力，确保赛事和日常运营安全，特制定本手册。通过明确职责分工、优化处置流程，降低事件危害，保障人员生命财产安全和赛事顺利进行。

1.2编写依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《体育场馆应急管理办法》等行业法规，结合体育场管理中心实际运营需求，制定本手册。同时参考国内外体育场馆应急管理案例，确保内容科学合理、可操作性强。

1.3适用范围

本手册适用于体育场管理中心在举办赛事、训练或日常开放期间，可能发生的各类突发事件处置工作，包括但不限于火灾、踩踏、恶劣天气、设备故障、群体性事件、公共卫生事件等。

1.4工作原则

-生命至上：优先保障人员安全，及时疏散并救治伤员，减少人员伤亡。

-预防为主：通过风险评估、隐患排查，提前做好防范措施，降低事件发生概率。

-统一指挥：成立应急指挥小组，由中心负责人统一调度，确保指令畅通、响应迅速。

-分级负责：根据事件等级，明确各部门职责，协同配合，避免混乱。

-快速处置：依托应急预案，第一时间启动响应，控制事态发展，减少损失。

1.5事件分类

根据事件性质、影响范围和紧迫程度，将突发事件分为以下类别：

-A类（特别重大）：造成10人以上死亡或重大经济损失，如大型火灾、结构坍塌等。

-B类（重大）：造成3-9人死亡或较重经济损失，如严重踩踏、群体性斗殴等。

-C类（较大）：造成1-2人死亡或一般经济损失，如设备故障导致部分区域停用等。

-D类（一般）：造成轻伤或轻微经济损失，如轻微火灾、短时停电等。

分类标准参考《突发事件分级标准》，确保事件处置的针对性。

2.组织机构及职责

2.1应急指挥体系

中心应急指挥部作为最高领导机构，全面负责体育场应急事件的决策与指挥。指挥部下设办公室，负责日常协调和应急响应的日常管理。

现场应急小组在指挥部领导下，直接负责事发现场的应急处置工作。小组由中心各部门人员组成，确保应急响应的快速高效。

外部协调小组负责与政府相关部门、周边单位及媒体进行沟通协调。小组需建立联动机制，确保信息共享和资源整合。

专家组支持系统由体育、安全、医疗等领域专家组成，为应急决策提供专业建议。专家组需定期参与培训和演练，提升应急响应能力。

2.2指挥机构职责

应急指挥部负责制定应急预案，明确应急响应流程和职责分工。指挥部需定期组织预案演练，确保各部门熟悉应急流程。

指挥部办公室负责收集和分析突发事件信息，及时向指挥部汇报。办公室需建立信息数据库，确保信息传递的准确性和时效性。

现场应急小组负责现场的警戒、疏散和救援工作。小组需配备必要的应急设备，确保现场处置的有效性。

外部协调小组负责与政府部门、救援队伍和媒体进行沟通。小组需建立应急联络机制，确保信息畅通和资源协调。

2.3成员单位职责

安全管理部负责体育场内的安全巡查和隐患排查。部门需建立安全监控系统，实时监测体育场内的安全状况。