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农产品质量安全追溯体系建立方案

一、前言：为何要建立农产品质量安全追溯体系

农产品质量安全，事关人民群众身体健康和生命安全，事关农业产业持续健康发展和社会和谐稳定。近年来，随着生活水平的提高，消费者对农产品质量安全的关注度日益增强。然而，农产品生产周期长、产业链条复杂、涉及主体众多等特点，使得质量安全风险点多、控制难度大。一旦发生质量安全事件，不仅损害消费者权益，也会对产业造成沉重打击，甚至引发信任危机。

建立健全农产品质量安全追溯体系，正是应对这些挑战的关键举措。通过追溯体系，我们能够实现对农产品从生产源头到市场终端的全程“身份证”管理，一旦发现问题，能够快速定位、及时召回、精准追责，从而有效提升农产品质量安全水平，增强消费者信心，促进农业产业转型升级。这不仅是政府履行监管职责的内在要求，也是农业生产经营者提升自身竞争力、实现可持续发展的必然选择。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以保障人民群众“舌尖上的安全”为根本目标，以落实生产经营者主体责任为核心，以先进信息技术为支撑，以标准规范为基础，坚持政府引导与市场驱动相结合、统一规划与分步实施相结合、全程追溯与重点监管相结合，构建覆盖全面、责任清晰、信息互通、运转高效的农产品质量安全追溯体系，为农业高质量发展和乡村振兴战略实施提供有力支撑。

（二）基本原则

1.政府引导，多方参与：明确政府在规划制定、政策支持、标准建设、监管推动方面的主导作用，同时充分调动生产企业、农民专业合作社、家庭农场、行业协会乃至消费者的积极性，形成共建共治共享的格局。

2.突出重点，分步推进：优先在风险较高、与民生密切相关的重点农产品品类（如蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等）和重点区域（如主产区、标准化示范区）开展追溯体系建设，积累经验后逐步推广至其他品类和区域。

3.标准引领，规范运作：建立健全追溯信息采集、编码标识、数据传输、平台建设、信息查询等关键环节的标准规范，确保追溯信息的真实性、准确性、完整性和可追溯性。

4.技术支撑，务实高效：采用成熟、稳定、经济、适用的信息技术，如二维码、条形码、RFID等标识技术，以及互联网、移动互联网、云计算、大数据等数据管理技术，确保追溯体系的便捷易用和高效运行。避免盲目追求“高大上”而脱离实际应用需求。

5.主体赋权，责任可究：强化生产经营者作为质量安全第一责任人的意识，通过追溯体系记录其生产经营行为，实现“谁生产、谁负责，谁销售、谁负责”，确保责任可追溯、可追究。

6.开放共享，便民查询：推动追溯信息在不同部门、不同环节、不同主体间的互联互通和有序共享，为监管部门提供有效监管手段，为生产经营者提供品牌建设工具，为消费者提供便捷的信息查询服务。

三、主要目标

通过一段时间的建设与完善，力争实现以下目标：

1.体系基本建成：在重点品类和重点区域实现农产品质量安全追溯体系的全覆盖，形成一套较为完善的制度规范、技术标准和运行机制。

2.追溯效能提升：追溯信息采集的规范性和完整性显著提高，实现农产品“从农田到餐桌”关键环节的有效追溯，问题产品快速召回和精准定位能力得到加强。

3.主体意识增强：农产品生产经营者的质量安全意识和追溯参与意识普遍提高，主动应用追溯体系进行生产经营管理的比例大幅提升。

4.产品质量改善：通过追溯体系的倒逼和激励机制，农产品质量安全水平稳步提升，不合格产品发生率持续下降。

5.消费信心提振：消费者对可追溯农产品的认知度和接受度提高，查询使用率上升，农产品消费环境更加安全放心。

四、主要建设内容与实施步骤

（一）追溯体系架构设计

农产品质量安全追溯体系是一个复杂的系统工程，应构建“统一平台、分级管理、多方参与、全程覆盖”的总体架构。

*统一平台：建设或指定一个省级或国家级的农产品质量安全追溯管理信息平台作为核心枢纽，负责数据的汇总、存储、共享和发布。

*分级管理：市、县（区）可根据实际需要建设本级追溯管理平台或子系统，与省级/国家级平台对接，实现数据互联互通和分级监管。

*多方参与：平台应向生产企业、合作社、家庭农场、收购商、批发市场、商超、电商等产业链各主体开放端口，允许其接入并上传追溯信息。

*全程覆盖：追溯链条应尽可能覆盖农产品生产（种植、养殖）、投入品使用、采收（屠宰）、初级加工、包装、贮藏、运输、销售等各个关键环节。

（二）追溯单元与编码标识

1.追溯单元确定：追溯单元可以是单个产品、同一批次产品或同一生产主体的特定时间段产品。应根据农产品的特性和生产经营方式，科学合理地确定追溯单元，确保追溯的精确性和可操作性。

2.编码规则制定：制定统一的追溯编码规则，确保编码的唯一性、通用性和可扩展性。编码中可包含生产主体信息、产品类别