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关于制定《糌粑》国家标准的立项发展报告

标题

推动藏区特色产业高质量发展：《糌粑》国家标准立项的必要性与战略意义

摘要

本报告旨在阐述制定《糌粑》国家标准的紧迫性、目的及其深远影响。糌粑作为藏区人民的主食和特色健康食品，其产业在市场需求驱动下快速发展，但缺乏统一的国家标准制约了其规范化与高质量发展。本标准的制定，旨在建立完善的糌粑产品质量评价体系，规范生产流程，保障食品安全与品质。此举不仅是落实国家治藏方略、促进边疆地区经济社会稳定的重要举措，也是引导青稞加工产业升级、满足消费者对优质健康食品需求的关键步骤。报告详细说明了标准的目的意义、适用范围、主要技术内容，并特别介绍了承担此项工作的核心机构——标准化技术委员会。

要点列表

1.产业现状：糌粑是藏区核心主食，因其健康功效（如富含β-葡聚糖）而市场需求日益增长，但产业缺乏统一质量标准。

2.核心问题：现有质量评价体系不完善，企业质量管理各自为政，不利于产业健康有序与规模化发展。

3.战略高度：标准制定是贯彻落实新时代党的治藏方略，推动藏区特色产业高质量发展、提升民生福祉的具体实践。

4.标准内容：标准将明确糌粑的术语定义、原料要求、质量指标、检测方法、检验规则及储运销全流程要求。

5.预期作用：规范产业、引导发展、强化食品安全、保护消费者权益、提升产品竞争力与市场信誉。

目的意义

糌粑是以青稞为主要原料，经过清理、炒熟、碾磨等传统工艺加工而成的特色食品，是西藏、青海、四川、甘肃等藏族聚居区民众饮食文化的核心载体。随着健康消费理念的普及，糌粑因其独特的营养价值和地域文化特色，正逐渐走向全国市场，加工量与消费群体持续扩大。

然而，当前糌粑产业面临一个关键瓶颈：产品质量评价标准体系尚不完善，缺乏国家层面的统一标准。各生产企业多依据自身经验或地方性规范进行质量控制，导致产品质量参差不齐，市场秩序有待规范。这种状况不仅制约了糌粑加工产业的现代化、规模化发展，也不利于保障广大消费者的食品安全与合法权益，更影响了这一民族特色产品品牌形象和市场竞争力的提升。

从国家战略层面看，党的十八大以来，党中央高度重视西藏及涉藏州县工作，提出了“治国先治边，治边先稳藏”的战略思想。推动包括糌粑在内的藏区特色优势产业高质量发展，是实现区域经济繁荣、社会稳定、民族团结的重要抓手。因此，制定《糌粑》国家标准，具有多重深远意义：

1.产业引导意义：为糌粑生产提供科学、统一的技术依据，规范和引导青稞加工产业链康、可持续发展，推动产业技术进步与升级。

2.质量安全意义：建立从原料到成品的全过程质量安全要求，强化产品质量安全管理，确保流向市场的每一份糌粑都安全、优质。

3.民生与经济意义：通过提升产品标准化水平和市场信誉，增加产品附加值，助力藏区群众增收，增强获得感与幸福感，同时满足全国消费者对优质特色食品的需求。

4.文化传承意义：标准化并非抹杀传统，而是通过科学方法固化优质工艺，有利于这一传统食品在现代化进程中保持本真并发扬光大。

关于标准化技术委员会

标准化技术委员会是负责特定专业领域国家标准制修订工作的技术组织，是国家标准体系的核心支撑机构。在本项目中，承担《糌粑》标准制定工作的很可能是“全国粮油标准化技术委员会”或其下属的相关分技术委员会（如粮食制品分技术委员会）。

该委员会通常由来自科研院所、高等院校、检测机构、领先企业、行业协会及政府部门的专家组成。其主要职责包括：

*标准规划与立项：评估行业需求，提出本专业领域的国家标准制、修订规划建议。

*标准起草与审定：组织成立标准起草工作组，负责标准的调研、起草、征求意见、技术审查和报批工作。

*技术归口：负责本领域国家标准的解释、宣贯、实施情况评估及复审工作。

*国际对接：承担与国际标准化组织（ISO）相应技术委员会的对接工作，推动中国标准与国际接轨。

由这样的权威技术机构牵头制定《糌粑》标准，能够确保标准的科学性、公正性和权威性，广泛协调生产、流通、监管、消费等各方利益，使最终出台的标准既符合产业发展实际，又能引领产业未来方向。

范围和主要技术内容

*范围：本标准适用于以青稞为原料，经炒制、碾磨等工艺加工而成的供人食用的糌粑产品。

*主要技术内容：标准将系统规定以下核心内容：

1.术语和定义：明确“糌粑”及其相关工艺、产品的准确定义。

2.原料要求：规定所用青稞等原料的质量和安全标准。

3.质量要求：明确糌粑产品的感官指标（如色泽、气味、口感）、理化指标（如水分、灰分、β-葡聚糖含量等）和食品安全限量指标。

4.检测方法：为各项质量指标提供科学、可操作的检验测定方法。

5.检验规则：规定产品的抽样方式、出厂检验和型式检验的项目与规则。

6.包装、储存、运输和销