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关于《地球定向参数（EOP）测量与服务第2部分：产品与服务》国家标准立项与发展的报告

标题

《地球定向参数（EOP）测量与服务第2部分：产品与服务》国家标准立项报告：构建国家时空基准自主保障体系的关键一步

摘要

本报告旨在阐述制定《地球定向参数（EOP）测量与服务第2部分：产品与服务》国家标准的紧迫性、可行性及其深远意义。报告指出，EOP是实现天球与地球坐标系转换的核心参数，对深空探测、卫星导航、航天测控等国家重大战略领域至关重要。长期以来，我国EOP产品与服务严重依赖国际机构，存在战略风险。当前，我国已突破关键技术，形成自主服务能力，但缺乏统一标准规范。本标准的制定，将填补国内空白，规范自主EOP产品的类型、格式、质量与服务，确保其安全、连续、可靠，是摆脱外部依赖、实现国家时空信息自主可控的必然要求，也是支撑北斗系统全球服务、未来深空探测等重大工程的基石性工作。报告详细说明了标准的目的意义、范围、主要技术内容，并对负责此项工作的全国卫星导航应用专用计量测试技术委员会进行了介绍。

要点列表

1.战略必要性：EOP是多项国家重大工程（如北斗导航、深空探测）的必需参数，长期依赖国际服务存在“卡脖子”风险，尤其在关键任务期间屡受阻碍。

2.自主化突破：我国已由中国科学院牵头，攻克EOP自主测量关键技术，建成服务系统，具备了提供自主EOP产品与服务的能力。

3.标准缺失：国内尚无规范自主EOP产品性能与服务的国家标准或行业标准，制约了服务的常态化、标准化和公信力。

4.标准内容：本标准将明确规定EOP产品的类型（事后、周报、日报等）、数据格式、质量指标与评估方法、服务模式与要求。

5.深远意义：标准实施将实现我国EOP服务的自主、安全、标准化，保障国家时空基准安全，提升北斗等系统的国际竞争力，并为参与国际协作提供统一规范。

目的意义

制定《地球定向参数（EOP）测量与服务第2部分：产品与服务》国家标准，具有极其重要的战略意义和现实紧迫性。

从国家战略安全角度，EOP作为连接宇宙星空与地球表面的“时空桥梁”，其自主可控是维护国家时空信息主权和安全的基础。历史经验表明，在探月、火星探测等关键时期，从国际地球自转与参考架服务（IERS）获取EOP产品曾多次受阻，暴露出我国在核心时空参数上受制于人的重大风险。北斗全球卫星导航系统作为国家关键信息基础设施，其精密轨道确定与播发电文均离不开高精度EOP。目前，美国GPS、俄罗斯GLONASS系统播发的相关参数均为自主产品，而北斗系统仍依赖IERS，这构成了潜在的战略短板。因此，建立自主、标准的EOP服务体系，是保障国家重大空间活动独立自主、确保北斗系统稳定可靠运行的“生命线”。

从技术发展与产业支撑角度，标准的制定是固化自主创新成果、引领技术持续进步的必要手段。中国科学院经过多年攻关，已在EOP测量与服务方面取得实质性突破，形成了从观测、数据处理到产品生成的全链条能力。然而，若无统一的国家标准，各应用单位对产品性能、格式的理解与要求不一，将导致服务碎片化，难以形成合力，也无法对产品进行权威、一致的评估。本标准通过规范产品类型、明确质量指标和评估方法，将为自主EOP产品建立权威的“质量标尺”，推动其性能持续提升和服务系统不断完善，最终实现“安全、连续、可靠”的服务目标。同时，标准兼顾国际惯例（如IERS）和国内应用需求，有利于促进国内相关领域的技术融合与数据共享，为大地测量、天文地球动力学等科学研究提供坚实基础。

从标准化与国际化角度，本标准是国内该领域的开创性工作，将结束我国自主EOP服务“无标可依”的历史。它不仅是实现自主服务常态化的技术保障，也是我国未来更深入参与乃至主导相关国际事务（如EOP国际联测与服务）的“通行证”和话语权基础。标准的建立，有助于协调国内观测资源，构建统一的数据共享与处理平台，为国家规划的自主UT1测量与服务一体化体系奠定坚实的制度基础。

关于全国卫星导航应用专用计量测试技术委员会

全国卫星导航应用专用计量测试技术委员会（以下简称“技术委员会”）是经国家标准化管理委员会和国家市场监督管理总局批准成立的，负责全国卫星导航应用领域内专用计量测试技术及国家标准制修订工作的权威技术组织。

*职责与定位：该技术委员会主要负责卫星导航应用相关的计量基准、计量标准、测量方法、测试程序、数据格式、服务质量要求等方面国家标准的规划、起草、技术审查和宣贯工作。其工作直接服务于北斗卫星导航系统及其广泛应用，确保导航应用中的量值统一、准确可靠和数据互操作性。

*与本标准的关系：地球定向参数（EOP）是卫星导航，特别是精密单点定位、卫星轨道精密确定的核心输入参数，其测量的准确性和服务的标准化直接关系到导航系统的性能。因此，将《地球定向参数（EOP）测量与服务