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竣工阶段造价管理的结算审核和决算编制

竣工阶段是工程项目全周期造价管理的收尾环节，其核心任务在于通过结算审核与决算编制，系统梳理工程建设成本，明确各方经济责任，为项目投资效益评估、资产移交及后续运营提供依据。结算审核聚焦于工程价款的最终确认，是对合同履约情况的经济核查；决算编制则从项目整体出发，综合反映建设成果与财务状况，二者既独立又关联，共同构成竣工阶段造价管理的核心内容。

一、结算审核的核心内容与实施要点

结算审核是指依据合同约定、设计文件及施工过程资料，对承包人提交的工程结算文件进行全面核查，确定最终应付工程价款的过程。其本质是通过经济手段验证工程实施与合同约定的一致性，防范超付、漏付风险，保障发承包双方权益。

1.审核依据与内容框架

结算审核的依据主要包括：①合同文件（施工合同、补充协议、招标文件等）；②技术资料（施工图纸、设计变更单、竣工图）；③过程记录（工程签证单、现场验收记录、材料认价单）；④计价规范（建设工程工程量清单计价规范、定额标准）。审核内容需覆盖以下维度：

-工程量核对：以竣工图为基础，结合现场实测数据，重点核查隐蔽工程、变更工程的工程量计算是否符合计量规则（如混凝土体积是否扣除钢筋占位，土方开挖是否考虑放坡系数）。

-单价合规性审查：合同内项目按约定综合单价执行，变更项目需验证单价组价依据（如新增子目是否套用现行定额，材料价格是否与认价单一致）。

-费用计取验证：检查管理费、利润、规费、税金等取费基数是否准确，费率是否符合合同或政策要求（如安全文明施工费是否按工程所在地最新费率标准计取）。

-扣款事项确认：对甲供材超领、工期延误违约金、质量保证金等需扣除费用，需核对原始凭证（如材料领用单、违约确认单）确保金额准确。

2.审核方法与质量控制

常用审核方法包括全面审核法（适用于小型项目或争议较多的工程）、重点审核法（针对造价占比高的分部分项工程，如主体结构、安装工程）、对比审核法（参考同类项目指标，分析单方造价、主要材料用量是否异常）。为保障审核质量，需重点把控三个环节：

-资料完整性审查：要求承包人提供经监理、发包人签字确认的结算资料，缺失关键签证或变更联系单的部分暂不计入结算，避免“先结算后补签”导致的责任不清。

-逻辑一致性验证：核对结算工程量与施工日志、验收记录的匹配性（如混凝土浇筑量应与试块报告数量对应），核查变更单编号连续性，防止重复计取或遗漏。

-争议处理机制：对工程量计算规则理解分歧（如幕墙工程是否包含骨架）、材料价格调整依据（如合同约定的调差节点是否触发）等争议，需组织三方（发包、承包、咨询）会议，依据合同条款及行业惯例协商解决，必要时引入造价鉴定机构。

3.常见问题与应对策略

实践中，结算审核常面临以下问题：①签证单内容模糊（仅写“增加工程量”未注明具体尺寸），需要求补充详细测量记录；②变更工程套用定额不当（如将钢结构安装套用房建定额），需依据工程类别选择专业定额；③材料认价单滞后（施工时未认价，结算时争议），需在合同中约定认价时限（如材料进场前7日内确认）。应对策略上，可建立“过程结算”机制，在施工阶段分节点核对已完工程价款，减少竣工结算争议。

二、决算编制的流程规范与关键环节

工程决算是以货币为计量单位，综合反映项目从筹建到竣工交付全过程建设成本、财务状况及投资效益的总结性文件。其成果《建设项目竣工财务决算报告》是资产移交、产权登记的法定依据，也是政府投资项目审计的核心内容。

1.编制依据与内容构成

决算编制的基础资料包括：①工程结算文件（经审核的竣工结算书）；②财务资料（项目资金到位记录、支付凭证、往来账款明细）；③建设成本数据（建安工程投资、设备工器具投资、待摊投资）；④其他资料（项目审批文件、竣工验收报告、资产交付清单）。决算报告通常包含以下内容：

-决算报表：包括建设项目概况表（反映项目基本信息及投资构成）、竣工财务决算表（展示资金来源与运用情况）、交付使用资产总表（列明移交资产名称、规格、数量、价值）及明细表。

-决算说明书：需说明项目建设概况（工期、质量目标完成情况）、投资执行情况（预算与实际对比分析）、资金管理情况（是否存在挪用、超支）、主要经验与问题（如设计变更对投资的影响）。

2.编制流程与操作要点

决算编制需遵循“数据归集-分类汇总-核对调整-定稿上报”的流程，具体操作要点如下：

-数据归集阶段：财务部门需与工程管理部门协作，将工程结算金额与财务账面记录逐笔核对（如建安工程投资科目余额应等于结算审定金额），确保“数出同源”。对跨年度项目，需按权责发生制原则归集各年度成本。

-分类汇总阶段：将建设成本划分为交付使用资产（固定资产、流动资产）、待核销基建支出（如报废工程损失）、转出投资（如拨付其他单位的联合建设投资），其中固定资产价值需包含建安成本、设备采购成本及分