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关于制定《地球定向参数（EOP）测量与服务第1部分：测量》国家标准的必要性与可行性研究报告

摘要

本报告旨在阐述制定《地球定向参数（EOP）测量与服务第1部分：测量》国家标准的紧迫性与现实基础。地球定向参数是实现天球与地球坐标系转换的核心数据，对深空探测、卫星导航、国防安全等国家重大战略领域至关重要。我国曾拥有自主的世界时观测能力，但近三十年来EOP数据长期依赖国外，在关键时期面临数据获取受阻的风险。随着我国自主EOP测量系统的重建与完善，为确保测量工作的常态化、标准化与数据安全，亟需制定统一的国家标准。本报告从国家战略安全、技术发展需求及现有基础等方面，论证了立项制定该标准的必要性与充分可行性。

要点列表

1.战略必要性：EOP是北斗系统稳定运行、深空探测任务成功实施的关键基础数据，实现其自主测量与服务关乎国家空间信息安全与战略自主。

2.历史与现状：我国曾具备世界先进水平的自主观测能力，但后续中断，目前数据完全依赖国际组织，存在“卡脖子”风险。

3.能力重建：我国已初步建成多技术融合的EOP自主测量系统，并计划于2025年形成完备能力，为制定标准提供了技术实体基础。

4.标准缺口：国内尚无EOP测量相关国家标准或行业标准，导致测量活动缺乏统一规范，制约自主服务体系的可靠性与国际化。

5.内容明确：拟制定的标准将规范测量手段、测站要求、观测流程、数据质量与格式，确保测量的科学性、一致性与数据可比性。

6.基础成熟：申报单位具备扎实的技术积累、人才队伍和成熟的草案，标准内容兼顾国内应用与国际接轨，立项条件已完全具备。

目的意义

制定《地球定向参数（EOP）测量与服务第1部分：测量》国家标准，其核心目的与深远意义主要体现在以下三个方面：

1.保障国家战略安全与自主可控：

EOP作为基础时空参数，是北斗全球卫星导航系统高精度定位、定轨的基石，也是探月工程、火星探测等深空航天任务轨道确定与控制的必需数据。近年来，在重大任务期间从国际机构获取EOP数据受阻的案例，暴露出我国在关键基础数据领域对外依赖的严重风险。制定国家标准，推动建立自主、连续、可靠的EOP测量与服务体系，是从源头保障国家空间信息主权、维护重大工程安全、实现关键基础设施自主可控的战略举措。

2.规范与引领自主测量技术体系建设：

当前，我国由多家单位共同构建的、融合甚长基线干涉测量（VLBI）、全球导航卫星系统（GNSS）、卫星激光测距（SLR）等多种技术的EOP测量网络已初具规模。然而，缺乏统一的国家标准，容易导致各系统在观测规范、数据格式、质量评估等方面存在差异，难以形成合力，影响最终产品的一致性与权威性。本标准将通过规定统一的测站技术要求、观测方法、数据质量标准和格式，为全国范围内的EOP测量活动提供技术准则，确保测量数据的科学性、可比性和高效融合，从而提升我国整体EOP产品的精度与可靠性。

3.对接国际并提升话语权：

EOP测量是全球性科学工程，需要各国数据共享与联合解算。国际地球自转与参考架服务组织（IERS）负责整合全球数据并发布最终产品。我国制定与国际技术规范相兼容的国家标准，能够确保我国观测数据符合国际联测的质量要求，顺利进入国际数据处理中心，增强我国在国际EOP服务中的贡献度与话语权。这是我国从EOP数据“使用者”向“贡献者”乃至“主导者”转变的必要步骤。

关于标准化技术委员会的介绍：

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准起草、技术审查、标准宣贯和维护等工作的权威技术组织。通常由国家标准化管理委员会批准成立，由该领域的生产、科研、教学、用户和政府等方面的专家代表组成。其核心职能包括：规划和构建本领域的标准体系；组织起草、修订和审查国家标准；负责对标准的技术内容进行解释；跟踪国际标准发展动态，提出国际标准化工作的建议等。在本项目中，相关领域的标准化技术委员会（例如全国北斗卫星导航标准化技术委员会或全国天文计量技术委员会等，具体取决于标准归口单位）将负责对本标准立项的必要性、草案的技术内容进行专业评审，确保其科学性、协调性与先进性，并主导后续的征求意见、技术审查和报批流程，是标准质量把控和顺利发布的关键机构。

结论

综上所述，制定《地球定向参数（EOP）测量与服务第1部分：测量》国家标准，是我国应对高端科技领域外部风险、保障重大国家战略任务实施、规范并提升自主基础科研能力的迫切需求。我国在EOP测量领域已重建坚实的技术基础与系统能力，制定了具备全面性、适应性与可操作性的标准草案，立项条件完全成熟。建议尽快批准该项目立项，以通过标准化手段，固化技术成果，统一测量规范，为我国建立安全、自主、连续、高精度的地球定向参数服务体系奠定坚实的制度基础，有力支撑航天强国、网络强国等国家战略。