脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作手册（标准版）.docVIP

脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作手册（标准版）

第1章

1.1总体要求

1.2工作原则

1.3目标任务

1.4组织领导

第2章

2.1产业扶贫经验总结

2.2产业扶贫项目盘点

2.3产业扶贫模式创新

2.4产业扶贫利益联结机制

第3章

3.1人口就业现状分析

3.2易地搬迁后续帮扶

3.3技能培训与就业对接

3.4就业帮扶政策衔接

第4章

4.1脱贫攻坚政策梳理

4.2乡村振兴政策衔接

4.3财政金融支持机制

4.4社会力量参与引导

第5章

5.1基础设施建设成效

5.2基础设施建设规划

5.3基础设施管护机制

5.4基础设施持续投入

第6章

6.1义务教育质量提升

6.2健康扶贫成果巩固

6.3社会保障政策衔接

6.4公共服务均等化

第7章

7.1乡村治理经验总结

7.2乡村治理体系完善

7.3乡村治理能力提升

7.4乡村文化建设创新

第8章

8.1生态保护与修复

8.2绿色发展模式探索

8.3生态产品价值实现

8.4生态环境保护责任

第9章

9.1脱贫攻坚档案管理

9.2乡村振兴档案建设

9.3档案信息共享平台

9.4档案管理规范标准

第10章

10.1监督检查机制完善

10.2责任落实与考核

10.3问题整改与反馈

10.4群众监督与参与

第11章

11.1先进典型经验交流

11.2工作模式总结推广

11.3创新实践案例分享

11.4工作机制优化建议

第12章

12.1工作总结与评估

12.2政策宣传与培训

12.3长效机制建设

12.4未来工作展望

第1章脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作手册（标准版）

1.1总体要求

1.1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的基础，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

1.1.2基本原则

-坚持党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保衔接工作方向正确、力度不减。

-坚持群众主体。尊重农民意愿，激发内生动力，让农民成为衔接工作的参与者、推动者和受益者。

-坚持统筹协调。统筹资源、力量和政策，形成工作合力，避免政策断档、工作脱节。

1.1.3工作要求

-保持稳定。继续落实“四个不摘”要求（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管），防止返贫致贫现象发生。

-精准衔接。按照“五个一批”工程（发展产业一批、易地搬迁一批、生态补偿一批、发展教育一批、社会保障一批）精准施策，确保帮扶对象稳定增收。

-长效机制。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展定期监测，做到早发现、早干预。

1.2工作原则

1.2.1因地制宜

根据不同地区的资源禀赋、发展条件，制定差异化帮扶策略。例如，山区可发展特色种养殖业，沿江地区可发展水产养殖，城镇周边可推进乡村旅游。

1.2.2产业导向

把产业发展作为巩固脱贫成果的关键，支持农民发展特色种植、养殖、加工等产业。例如，在云南、贵州等地区推广“公司+合作社+农户”模式，带动农产品销售。

1.2.3扶志扶智

既要物质帮扶，也要精神帮扶。通过技能培训、创业指导等方式，提升农民的自我发展能力。例如，开展电商培训，帮助农民通过网络销售农产品。

1.2.4数据驱动

利用大数据、云计算等技术，建立脱贫人口动态监测平台，实时跟踪帮扶效果，及时调整帮扶措施。例如，通过移动APP收集农户收入、就业等信息，实现精准帮扶。

1.3目标任务

1.3.1巩固脱贫成果

-确保脱贫人口收入增速高于当地农村居民收入增速，2025年人均可支配收入达到当地农村居民平均水平的80%以上。

-保持扶贫项目资产稳定运行，防止出现闲置、流失等问题。

1.3.2促进农民增收

-每年至少帮助100%的脱贫人口家庭实现有劳动能力的成员就业，就业率保持在90%以上。

-发展特色产业，带动30%以上的脱贫人口参与产业分红，人均分红达到3000元以上。

1.3.3提升公共服务

-实现脱贫地区义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等基本公共服务达到或超过当地平均水平。

-加强基础设施建设，例如，在2025年前完成所有行政村的道路硬化，确保“村村通”道路通达率100%。

1.3.4建立长效机制

-完善防止返贫动态监测机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测覆盖率要达到100%。

-建立健全社会救助体系，确保符合条件的脱贫人口及时获得最低生活保障、临时救助等政策支持。