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极端天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对各类极端天气事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会生产生活正常秩序，维护公共安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方相关法律法规、政策文件及技术规范，结合本地区（或本单位）实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区（或本单位）范围内发生的，可能造成重大影响的暴雨、洪涝、台风、高温、寒潮、雷电、大风、冰雹、暴雪、干旱等极端天气事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责：在统一领导下，明确各部门、各层级的职责分工，协同配合，高效处置。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测预警和隐患排查。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保应急指令传达畅通，应急处置迅速有效。

5.科学应对，依法处置：运用科学方法和技术手段，依据相关法律法规开展应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立极端天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室（可设在应急管理部门或办公室），负责日常工作。

（二）主要职责

1.指挥部：负责极端天气应急处置工作的统一领导、统一指挥、统一协调；研究决定应急处置重大事项；启动和终止相应级别的应急响应。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，收集、分析、上报信息；传达指挥部指令；协调各成员单位开展工作；组织预案演练和宣传培训。

3.各成员单位：（根据实际情况列举，如气象部门负责监测预警，水利部门负责防汛抗旱，公安部门负责交通疏导和治安维护，住建部门负责城市内涝和房屋安全，卫健部门负责医疗救护，民政部门负责受灾群众救助，宣传部门负责信息发布和舆论引导等）。各单位应根据职责分工，制定本部门的应急处置细则。

三、预防与预警

（一）风险评估与隐患排查

定期组织开展本地区（或本单位）极端天气风险评估，识别主要风险点和薄弱环节。针对校舍、厂房、在建工程、危旧房屋、低洼地带、排水设施、电力通讯设施等重点部位，定期进行隐患排查和整治，及时消除安全隐患。

（二）预警信息接收与发布

1.信息接收：指定专人负责接收气象部门发布的极端天气预警信息（包括预警级别、影响范围、持续时间等），确保信息传递及时、准确。

2.信息发布：建立健全预警信息发布机制，通过多种渠道（如官网、公众号、工作群、广播、电子显示屏、电话、短信等）及时向相关单位和公众发布预警信息及防御指引。发布内容应简明扼要，明确避险要求。

（三）预警响应准备

根据预警级别和实际情况，提前做好应急响应准备工作：

1.人员准备：确保应急队伍处于待命状态，明确责任人。

2.物资准备：检查、补充应急救援物资（如救生衣、手电筒、雨具、铁锹、沙袋、药品、饮用水、食品等），确保性能良好，存放位置明确。

3.设施检查：对排水系统、供电系统、通讯系统、应急避难场所等进行检查和维护。

4.疏散准备：明确疏散路线和避难场所，必要时提前组织危险区域人员疏散。

四、应急处置

（一）信息报告

极端天气事件发生后，事发单位或个人应立即向指挥部办公室报告。报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、已造成的损失（人员伤亡、财产损失）、发展趋势及已采取的措施等。信息报告应遵循“快报事实，慎报原因”的原则。

（二）应急响应启动

指挥部根据预警信息、事件严重程度、影响范围和发展趋势，决定是否启动应急响应及响应级别（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。应急响应启动后，各相关单位应立即按照职责分工开展应急处置工作。

（三）分类应急处置措施

针对不同类型的极端天气，采取相应的应急处置措施：

1.暴雨洪涝：重点做好城市内涝防治、中小河流洪水防御、地质灾害防范。及时转移低洼地带、地质灾害隐患点人员；加强水库、堤防等水利工程巡查排险；组织力量抢排积水。

2.台风：重点做好防风、防雨、防风暴潮工作。及时转移危房、工棚、塔吊、广告牌下等危险区域人员；加固门窗、围板、棚架等易被风吹动的搭建物；暂停户外作业和大型活动。

3.高温热浪：重点做好防暑降温工作。合理调整工作时间，避免高温时段室外作业；确保防暑降温物资供应；加强对老、弱、病、幼等重点人群的关怀；保障电力供应，防止因用电负荷过大引发事故。

4.寒潮冰雪：重点做好防寒、防冻、防滑、除冰工作。及时发布道路结冰、交通管制信息；做好供水、供电、供气设施的防冻保护；组织清扫冰雪，保障交通畅通；做好农作物和畜禽的防寒保暖。

5.其他极端天气