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第八章基础
考情分析
本章与之前的章节没有联系，主要介绍基本准则和单位的相关内容，重点围
绕基本理论与单位典型业务的账务处理考查，所涉题型多为单选题、多选题和判断题。历
年考试中，所占分值不高，且难度不大，是考试的“送分”章节，千万不能因为这一章知识比较生
僻就直接放弃。
2019年主要变动：
按照的具体准则编写了“单位核算”的相关内容，不再单独讲解事
业单位核算。
第一节概述
知识点：概述
一、的背景和目标
知识点关键点
2014年12月，批转了部《权责发生制综合财务报告制度改
革方案》，正式确立了我国权责发生制综合财务报告制度的指导思
背景
想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组
织保障
通过构建统一、科学、规范的准则体系，建立健全财务报告编
制办法，适度分离财务与预算、财务报告与决算报告功能，
目标全面、清晰反映财务信息和预算执行信息，为开展信用、加强
资产负债管理、改进绩效监督考核、防范风险等支持，促进政
府财务管理水平提高和经济可持续发展
二、体系
体系关键点
基用于规范目标、主体、信息质量要求、
本准则核算基础，以及要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项
具具体准则：依据基本准则制定，用于规范发生的经济业务或事项的
体准则及应处理原则，详细规定经济业务或事项引起的要素变动的确认、计量和报
用指南告；应用指南：对具体准则的实际应用作出的操作性规定
依据基本准则制定，主要规定科目及账务处理、报表体系及编制说
制
明等；按照主体不同，由制度和单位制度组
度
成
基本准则指导具体准则和制度的制定，并为实务问题处理原则。
三、核算模式
核算
预算财务
模式
双通过预算收入、预算支出与预算通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要
功结余三个要素，反映和监督预算素，主要反映和监督主体财务状况、
适度
能收支执行情况运行情况和现金流量等
分离
双实行收付实现制，另有规
实行权责发生制
基定的，从其规定
础
双决算报告的编制主要以收付
财务报告的编制主要以权责发生制为基
报实现制为基础，以预算核算
础，以财务核算生成的数据为准
告生成的数据为准
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