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研究报告

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2026-2031【精品资源】福建省鼓励社会投资参与基础设施和公用事业等领域建设项目表

一、政策背景与目标

1.1政策出台背景

随着我国经济社会的快速发展，基础设施和公用事业建设需求日益增长，对于推动区域协调发展、提高人民生活质量具有重要意义。然而，由于基础设施建设周期长、投资规模大、回报周期长等特点，单纯依靠政府财政投入难以满足日益增长的需求。为激发社会资本活力，拓宽融资渠道，推动基础设施和公用事业领域的快速发展，福建省政府高度重视，深入分析当前经济形势和省内实际情况，经过广泛调研和反复论证，决定出台一系列鼓励社会投资参与基础设施和公用事业等领域建设项目政策。

近年来，福建省经济发展迅速，但基础设施和公用事业建设相对滞后，制约了经济社会发展的步伐。为加快基础设施建设，提升公共服务水平，福建省政府认真贯彻落实国家关于深化供给侧结构性改革的总体要求，紧密结合省内实际，积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本参与基础设施建设。在此背景下，出台鼓励社会投资参与基础设施和公用事业等领域建设项目政策，旨在通过市场化手段，优化资源配置，提高项目投资效益，促进经济社会持续健康发展。

政策出台前，福建省政府及相关部门对国内外相关政策和实践经验进行了深入研究，借鉴了发达国家和社会资本参与基础设施建设的成功经验，充分考虑了省内各地实际情况，明确了政策导向和实施路径。同时，充分征求了相关部门、专家学者和社会公众的意见，确保政策制定的科学性和可操作性。通过这一系列努力，为政策出台奠定了坚实基础，为福建省基础设施和公用事业领域发展注入了新的活力。

1.2政策目标概述

(1)本政策旨在通过鼓励社会投资，促进福建省基础设施和公用事业领域的建设与发展，实现公共资源的有效配置和优化利用，提高服务质量和效率。

(2)政策目标包括推动社会资本参与重点项目建设，扩大投资规模，提高项目建设效率，加快基础设施和公用事业的发展步伐，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)此外，政策还致力于构建公平、开放、透明的投资环境，吸引更多优质社会资本参与，促进区域协调发展，提升福建省在全国的竞争力和影响力。

1.3政策实施预期效果

(1)政策实施预期将有效拓宽基础设施和公用事业领域的融资渠道，降低政府财政负担，提高项目投资效率。通过引入社会资本，预计可实现项目投资规模的增长，加速项目建设进度，满足社会对基础设施和公用事业服务的需求。

(2)预计政策将推动福建省基础设施和公用事业领域的转型升级，提升行业整体服务水平。通过引入市场机制，激发企业创新活力，提高服务质量，降低运营成本，使公共产品和服务更加优质、高效、便捷。

(3)此外，政策的实施还将有助于优化社会资本投资结构，提高投资效益。通过建立健全投资引导和风险防控机制，预计能够吸引更多优质社会资本参与，促进产业升级，增强福建省经济发展后劲，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

二、鼓励投资领域与项目类型

2.1基础设施领域

(1)在基础设施领域，政策鼓励社会投资参与交通、能源、水利、通信等关键基础设施建设。这将有助于提升区域互联互通水平，促进资源优化配置，满足经济社会发展对基础设施的迫切需求。

(2)具体项目类型包括高速公路、铁路、机场、港口、城市轨道交通、电力设施、油气输送管道、水资源配置和城乡供水工程等，这些项目对于推动区域经济增长、提高居民生活质量具有重要意义。

(3)通过引入社会资本，预计将加快这些基础设施项目的建设进度，提高项目建设质量，同时降低政府财政压力。此外，社会资本的参与也将引入市场化运营模式，提高基础设施的运营效率和可持续发展能力。

2.2公用事业领域

(1)公用事业领域是政策鼓励社会投资的重要方向，旨在提升公共服务的质量和效率。这包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通、园林绿化、环境卫生等公共服务设施的建设与运营。

(2)政策明确提出，将通过多种方式鼓励社会资本参与公用事业领域的投资，如特许经营、PPP模式、股权合作等。这些措施旨在打破传统垄断格局，引入市场竞争，提高公用事业服务的效率和水平。

(3)在具体实施过程中，政策将支持社会资本投资建设新型城镇化项目，如智慧城市、绿色能源、节能环保等领域的项目。这些项目的推进将有助于提高城市综合竞争力，改善居民生活环境，促进经济社会可持续发展。同时，政策还将通过财政补贴、税收优惠等政策手段，降低社会资本的投资风险，激发其参与公用事业领域的积极性。

2.3重点建设项目类型

(1)重点建设项目类型涵盖了交通、能源、环保、信息、市政等多个领域，旨在通过社会投资，推动福建省基础设施和公用事业的整体提升。其中，交通领域包括高速公路、铁路、机场、港口、城市轨道交通等，这