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工程造价控制措施

在工程建设领域，工程造价控制是项目管理的核心目标之一，它贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。有效的造价控制不仅能够确保项目投资的经济性和合理性，更能提升项目的整体效益和市场竞争力。本文将从工程建设的不同阶段入手，深入探讨各环节工程造价控制的关键措施与实践要点，旨在为业内同仁提供具有操作性的参考。

一、决策与设计阶段：源头控制的基石

工程造价的控制，源头在于项目决策和设计阶段。有数据表明，这两个阶段对工程造价的影响程度高达70%以上，因此，抓住源头是实现有效控制的前提。

1.项目决策阶段的关键把控

在项目建议书和可行性研究阶段，必须进行充分的市场调研和技术经济论证。投资估算的准确性是此阶段的核心，应避免为了项目上马而人为压低估算，或因调研不充分导致估算漏项、缺项。需对不同建设方案进行技术先进性、经济合理性的比较，选择最优方案，确保项目在经济上可行，为后续造价控制定下基调。

2.工程设计阶段的精细优化

设计阶段是将决策意图转化为具体工程蓝图的过程，是造价控制的关键。推行限额设计是行之有效的方法，即按照批准的投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证使用功能的前提下，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，确保总造价不突破限额。同时，应鼓励设计单位进行多方案比选和优化设计，在满足规范和使用要求的前提下，通过采用新技术、新工艺、新材料、新设备，在提高工程质量和功能的同时降低工程造价。此外，提高设计深度和质量，减少设计缺陷和后期变更，也是控制造价的重要方面。

二、招投标与合同管理阶段：过程控制的关键

招投标阶段是引入市场竞争机制、择优选取合作单位、确定合同价格的重要环节，合同管理则是规范各方行为、明确权利义务、控制结算风险的法律保障。

1.规范招投标行为

招标文件的编制应科学、严谨、全面，明确招标范围、技术标准、工期要求、付款方式、结算办法及违约责任等关键条款，为投标人提供公平竞争的平台，也为后续合同签订和工程实施奠定基础。工程量清单作为招投标的核心，其编制质量直接影响招标控制价的准确性和投标报价的合理性，应确保项目特征描述清晰、工程量计算准确、不重不漏。同时，要合理确定招标控制价，既起到控制投资的作用，又能引导投标人理性报价。评标过程应坚持公平、公正、科学、择优的原则，综合考量投标人的技术实力、履约能力、报价合理性及信誉等因素，避免单纯以价格论英雄。

2.强化合同管理

合同是工程建设全过程的行为准则。合同条款的拟定应细致入微，特别是关于工程价款调整、工程变更、现场签证、索赔处理、竣工结算等与造价密切相关的条款，必须明确、具体、具有可操作性，以减少合同纠纷。要注重合同的谈判与签订，确保合同内容真实反映招投标成果，平衡各方利益。在合同履行过程中，要加强合同跟踪管理，及时发现和处理合同偏差，防范合同风险。

三、施工实施阶段：动态控制的核心

施工阶段是工程实体形成的过程，也是造价投入最大、动态变化最频繁的阶段，需要进行严格的动态控制和跟踪管理。

1.严格控制工程变更与现场签证

工程变更和现场签证是施工阶段造价失控的主要原因之一。应建立健全工程变更管理制度，明确变更的审批权限和程序。对于确需发生的变更，应先进行技术经济可行性分析论证，评估其对工程造价和工期的影响，经批准后方可实施。现场签证应做到及时、准确、规范，由监理工程师和建设单位代表共同核实确认，杜绝虚假签证和不合理签证。

2.加强工程进度款支付管理

工程进度款的支付应严格按照合同约定和工程实际完成情况进行审核，做到计量准确、支付及时，既要保证施工单位的合理资金需求，又要防止超付工程款，有效控制投资支出。

3.强化施工现场管理

优化施工组织设计，合理安排施工顺序和资源配置，减少不必要的窝工和浪费。加强质量管理，杜绝返工现象，降低质量成本。加强安全管理，防范安全事故，避免因安全事故造成的经济损失。同时，要做好材料、设备的采购与管理，在保证质量的前提下，通过比价采购、集中采购等方式降低采购成本，并加强现场材料的收发、保管和使用管理，减少损耗。

四、竣工结算阶段：最终控制的保障

竣工结算阶段是工程造价控制的最后一道关口，其审核结果直接关系到项目的最终实际投资。

1.规范竣工结算审核

施工单位应按合同约定和结算规范要求，及时、完整地提交竣工结算资料。建设单位或其委托的造价咨询机构应严格按照国家法律法规、计价规范、合同条款及经确认的竣工图纸、变更签证等资料，对结算报告进行认真细致的审核，确保结算金额的真实性和准确性。审核过程中要坚持原则，实事求是，对争议问题应依据合同和相关规定进行协商解决，必要时可引入第三方调解或仲裁。

五、其他关键保障措施

除上述各阶段的具体控制措施外，还应辅以以下保障措施以确保工程造价控制目标的实现