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业委会选举程序手册

引言

业主委员会（以下简称“业委会”）是业主行使共同管理权的重要组织形式，其选举过程直接关系到全体业主的合法权益和社区治理的良性发展。一份规范、详细的选举程序手册，既能为业主提供清晰的操作指引，也能确保选举过程公开、公平、公正。本手册结合社区治理实践与相关政策要求，系统梳理业委会选举全流程，覆盖从筹备到备案的关键环节，旨在帮助业主掌握核心步骤、规避常见问题，共同推动社区自治能力提升。

一、前期筹备：奠定选举基础

业委会选举是一项涉及面广、专业性强的工作，前期筹备的充分与否直接影响后续环节的顺利推进。这一阶段的核心任务是组建合法的筹备机构、明确选举规则，并通过宣传动员让业主了解选举意义与流程。

（一）成立选举筹备组

筹备组是选举工作的组织核心，其合法性与代表性是选举有效的前提。根据相关规定，筹备组一般由街道（乡镇）代表、社区居（村）委会代表、业主代表等5-11人组成，其中业主代表应占半数以上。

具体组建流程如下：首先由街道（乡镇）牵头，在社区居（村）委会协助下，发布筹备组招募公告，明确业主代表的资格条件（如拥有完全民事行为能力、未欠缴物业费等）；其次，通过业主自荐或推荐的方式收集候选人信息，经社区居（村）委会初审后，由街道（乡镇）确认最终名单；最后，筹备组需在社区内公示成员名单及联系方式，接受业主监督。

需要特别注意的是，建设单位、物业服务企业的员工或其近亲属不得担任筹备组业主代表，以避免利益冲突。

（二）制定选举工作方案

筹备组组建完成后，需结合小区实际情况制定《业委会选举工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》是选举的“行动指南”，需包含以下核心内容：

选举基本原则：明确“公开透明、业主自治、依法依规”的总基调；

选举时间节点：细化筹备、登记、投票等各阶段的起止时间（如“筹备阶段：自筹备组成立之日起30日内完成选民登记”）；

业主身份认定标准：规定产权人、共有人、承租人（需产权人书面委托）等不同主体的业主资格确认方式；

投票规则：明确投票形式（现场投票、书面征求意见、电子投票等）、计票方式（双过半原则：专有部分面积过半且业主人数过半）；

争议解决机制：说明选举过程中异议的受理渠道（如向筹备组书面提交）、处理时限（一般为5个工作日内答复）。

《方案》需经筹备组全体成员讨论通过，并在小区显著位置公示7日，广泛征求业主意见后正式实施。

（三）开展选举宣传动员

为确保业主积极参与选举，筹备组需通过多种渠道开展宣传。一方面，利用小区公告栏、单元门张贴选举通知，内容包括选举意义、时间安排、参与方式等；另一方面，通过业主微信群、社区公众号等线上平台推送图文解读，重点解释“双过半”规则、候选人资格等业主关心的问题。对于老年业主等信息获取不便的群体，可组织志愿者上门讲解，确保宣传全覆盖。

二、选民登记：确认参与资格

选民登记是确定“谁有权利投票”的关键环节，需严格按照《方案》中的业主身份认定标准执行，避免因登记错误引发后续争议。

（一）明确登记范围与对象

选民登记的对象为小区内具有完全民事行为能力的业主，具体包括：

房屋所有权证或不动产权证书记载的产权人；

尚未办理产权登记但已签订购房合同的合法买受人（需提供购房合同及缴费凭证）；

共有产权人（需提供共有关系证明，如结婚证、户口本）；

产权人书面委托的实际居住人（如承租人、亲属），但受托人仅可代为投票，不具备被选举权。

（二）规范登记流程与材料

登记流程分为业主自主申报与筹备组核查两个阶段。首先，业主需在规定时间内通过线上（登记系统）或线下（社区服务中心）提交登记材料，包括身份证明、产权证明（或购房合同）、委托证明（如有）等；其次，筹备组需对提交的材料进行逐一核查，重点核对产权人姓名、房屋坐落、面积等信息与不动产登记系统是否一致。对于信息存疑的，筹备组可要求业主补充证明材料或通过上门核实。

（三）公示与异议处理

登记完成后，筹备组需编制《业主选民名单》，载明业主姓名、房屋坐落、专有部分面积等信息，并在小区内公示7日。公示期间，业主若对登记结果有异议，可向筹备组提交书面材料并附证明依据；筹备组需在3个工作日内调查核实，确有错误的及时更正并重新公示，无异议的则正式确认选民资格。

三、候选人产生：确保代表性与公信力

业委会成员的素质直接影响社区治理水平，因此候选人的产生需严格遵循“自愿报名、资格审查、公开公示”的程序，确保选出的成员既具备服务意识，又符合法定条件。

（一）候选人资格条件

根据相关规定，业委会候选人需满足以下基本条件：

具有完全民事行为能力；

为本小区业主（或产权人书面委托的共有人）；

遵守国家法律法规和管理规约；

未欠缴物业费、公共维修资金等费用；

无损坏房屋承重结构、违法搭建、占用公共区域等损害业主共同利益的行为；

未被列入失信被执行人名单；

能够保证足够时间参