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论外层空间活动损害赔偿责任：规则、困境与出路

一、引言

1.1研究背景与意义

自1957年前苏联成功发射第一颗人造卫星“斯普特尼克1号”，人类开启了对外层空间的探索征程，外层空间活动便以蓬勃之势迅速发展。随着科技的不断进步，越来越多的国家和组织投身于外空探索，如美国的阿波罗登月计划、中国的载人航天工程和探月工程、欧洲空间局的一系列科学探测任务等。除了传统的政府主导的航天活动，商业航天近年来也呈现出爆发式增长，像美国太空探索技术公司（SpaceX）的星链计划，旨在构建一个由数千颗卫星组成的巨型卫星星座，提供全球范围内的高速互联网接入服务，截至目前已发射了大量卫星，深刻改变了外层空间的活动格局。

然而，外层空间活动在带来诸多机遇的同时，也伴随着不小的风险。1978年，苏联的“宇宙954号”核动力卫星发生故障后坠落在加拿大西北部地区，卫星携带的放射性物质造成了严重的环境污染，加拿大政府为此投入了大量资源进行清理和监测，这一事件凸显了外空活动对地球环境和人类安全可能造成的巨大威胁；2009年，美国的铱星33与俄罗斯的废弃卫星“宇宙2251”在太空中相撞，产生了大量的空间碎片，这些碎片在轨道上高速运行，对其他正常运行的卫星和航天器构成了严重的安全隐患，增加了未来外空活动发生碰撞事故的风险。这些损害事件不仅给相关国家和利益主体带来了直接的经济损失，还对全球外空活动的可持续发展造成了负面影响。

在此背景下，明确外层空间活动中的损害赔偿责任具有极其重要的意义。从法律层面来看，清晰的损害赔偿责任界定是国际空间法体系的重要组成部分，有助于填补法律空白，完善外空活动的法律规制，确保各国在平等、公正的法律框架下开展外空活动。在国际合作方面，随着外空活动的国际化趋势日益明显，各国之间的合作项目不断增多，明确损害赔偿责任能够为国际合作提供稳定的法律预期，增强各国之间的互信，促进外空领域的深入合作。对于外空活动的可持续发展而言，合理的损害赔偿责任机制可以促使各行为主体更加谨慎地开展外空活动，加强风险管理和安全措施，减少损害事件的发生，从而保障外层空间环境的安全与洁净，推动外空活动的长期、稳定发展。

1.2研究现状综述

国内外学者对外层空间活动损害赔偿责任展开了广泛而深入的研究。在国外，部分学者着重从国际条约的角度出发，对《外空条约》《责任公约》等现有国际空间法条约进行细致解读，深入剖析条约中关于损害赔偿责任的具体规定，如对发射国的定义、赔偿责任的归责原则、赔偿范围等内容的阐释，探讨这些规定在实际应用中的可行性和存在的问题。也有学者通过对国际司法实践案例的分析，研究在具体的外空损害事件中，各国是如何依据现有法律规则进行责任认定和赔偿协商的，以及这些实践对国际空间法发展产生的影响。还有一些学者关注外空活动商业化、私营化背景下损害赔偿责任的新变化，研究如何调整现有法律制度以适应新的发展趋势，例如探讨私营航天企业在损害赔偿责任中的角色和责任承担方式。

国内学者在该领域也取得了丰硕的研究成果。一方面，不少学者对国际空间法的发展历程和基本理论进行了系统梳理，阐述了外层空间活动损害赔偿责任制度的形成背景和发展脉络，为进一步研究奠定了坚实的理论基础。另一方面，国内学者紧密结合我国航天事业的发展实际，分析我国在参与外空活动过程中可能面临的损害赔偿责任问题，提出我国应采取的应对策略和法律完善建议，如加强国内相关立法，明确我国在外空活动中的权利和义务，以及在损害赔偿责任中的立场和原则。

然而，现有研究仍存在一些不足之处。在国际条约研究方面，虽然对现有条约的分析较为深入，但对于如何进一步完善条约以适应外空活动的新发展，如新兴航天国家的崛起、新型外空技术的应用等，提出的建设性方案还不够充分。在案例研究中，由于外空损害事件相对较少且涉及诸多敏感信息，可获取的案例资料有限，导致研究的广度和深度受到一定限制，难以全面总结出具有普遍适用性的实践经验和法律规则。在外空活动商业化、私营化的研究领域，虽然已经认识到这一趋势对损害赔偿责任制度带来的挑战，但在具体的制度构建和法律规则制定方面，尚未形成成熟、系统的理论体系。

本文将在前人研究的基础上，综合运用多种研究方法，从多个维度深入探讨外层空间活动中的损害赔偿责任问题。不仅要对现有国际条约和实践案例进行更为细致的分析，还要密切关注外空活动的最新发展动态，特别是商业化、私营化和军事化趋势，创新性地提出完善损害赔偿责任制度的新思路和新方法，以期为推动国际空间法的发展和我国航天事业的安全、可持续发展提供有益的参考。

1.3研究方法与创新点

本文综合运用了多种研究方法，力求全面、深入地剖析外层空间活动中的损害赔偿责任问题。

案例分析法是本文的重要研究方法之一。通过详细研究“宇宙954号”卫星损害事件、美俄