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关于制定《碳排放核算与报告要求第X部分：预拌混凝土生产企业》国家标准的立项报告

摘要

本报告旨在阐述制定《碳排放核算与报告要求第X部分：预拌混凝土生产企业》国家标准的必要性、紧迫性及其核心内容。在全球积极应对气候变化、我国深入推进“双碳”战略的宏观背景下，建材行业作为碳排放重点领域，其碳核算体系的完善至关重要。预拌混凝土作为建材行业的重要分支，年产量巨大，碳排放总量显著，但目前缺乏统一、规范的核算标准。本标准的制定将填补该领域空白，为预拌混凝土生产企业提供科学、可操作的碳排放核算与报告方法论，夯实行业碳管理的数据基础，助力企业精准控排、行业绿色转型及国家“双碳”目标的实现。

要点列表

1.战略背景：响应全球气候治理共识及我国“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的国家战略，落实建材行业碳达峰实施方案要求。

2.行业需求：预拌混凝土行业年碳排放量巨大（仅生产环节约551.64万吨CO?，考虑运输环节则超2000万吨），亟需建立统一的核算标准以支撑行业碳管理。

3.标准基础：本标准是《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32151-2015）系列标准的重要补充，旨在完善分行业核算体系。

4.核心目标：规范预拌混凝土生产企业的碳排放核算边界、方法、数据质量管理及报告格式，解决关键排放源数据计量与监测的标准化问题。

5.主要内容：标准将明确核算范围、边界、计量要求、核算步骤与方法、数据质量管理和报告规范，并附有核算边界示意图、报告模板等实用附录。

目的意义

气候变化是全人类面临的严峻挑战，控制温室气体排放已成为国际社会的普遍共识与紧迫行动。我国已庄严提出“双碳”目标，并构建了“1+N”政策体系进行顶层设计与系统部署。在此背景下，建立健全统一、规范的碳排放统计核算体系是各项工作的基石。

建材行业是国民经济的重要基础产业，也是碳排放的重点领域。根据《建材行业碳达峰实施方案》，健全标准计量体系、完善行业碳排放核算是关键任务之一。为了配合我国碳排放管理标准化工作的发展需求，全国碳排放管理标准化技术委员会（SAC/TC548）承担了关键的组织与协调工作。该技术委员会是国家标准化管理委员会批准成立的，专门负责全国碳排放管理领域国家标准制修订工作的技术组织。其核心职责包括：提出碳排放管理标准化工作的方针、政策和技术措施建议，组织制定碳排放术语、统计、监测、核算、报告、核查、评估、技术、管理和服务等方面的国家标准体系规划，并具体组织相关国家标准的起草、审查、宣贯及国际对口工作。SAC/TC548组织制定的《工业企业温室气体排放核算和报告通则》(GB/T32151-2015)及其系列行业标准，为我国构建统一的碳排放核算体系奠定了坚实基础。

预拌混凝土是建材行业中产量巨大、应用广泛的产品。据统计，2022年规模以上企业产量达30.31亿立方米，初步估算其生产环节碳排放量约551.64万吨CO?，若计入运输环节，排放总量更为可观。然而，目前该细分领域缺乏专门的碳排放核算国家标准，企业在核算边界确定、排放源识别、活动数据监测与获取等方面存在困惑和不一致，导致碳排放数据质量参差不齐，难以进行有效的横向比对、纵向管理和减排决策。

因此，制定《碳排放核算与报告要求第X部分：预拌混凝土生产企业》标准具有重大意义：

1.填补标准空白：作为GB/T32151系列标准的重要组成部分，专门针对预拌混凝土生产特点，细化核算规则，完善国家碳排放核算标准体系。

2.夯实数据基础：为企业提供统一、规范的核算方法学，确保碳排放数据的准确性、可比性和一致性，为行业及国家层面的碳排放统计、考核与交易提供可靠数据支撑。

3.引导企业行动：帮助企业系统识别碳排放源流，准确掌握自身碳排放“家底”，为制定科学减排路径、实施节能降碳技术改造、参与碳市场等提供明确指引。

4.支撑行业管理：为行业主管部门实施碳排放监测、评估和监管提供技术依据，推动预拌混凝土行业绿色低碳转型，助力建材行业乃至全国“双碳”目标的达成。

范围和主要技术内容

范围：

本文件规定了预拌混凝土生产企业温室气体（本文件中以“碳”指代二氧化碳）排放核算和报告的术语和定义、核算边界、计量要求、核算步骤与方法、数据质量管理、报告内容与格式等要求。本标准适用于预拌混凝土生产企业的碳排放核算与报告工作。

主要技术内容：

1.第一章范围：明确标准的适用对象。

2.第二章规范性引用文件：列出标准制定所依据的相关国家标准和文件。

3.第三章术语和定义：界定标准中使用的关键术语。

4.第四章核算边界：明确预拌混凝土生产企业碳排放核算的系统边界，涵盖从原材料进厂到产品出厂的全过程，主要包括燃料燃烧排放、过程排放（如有）、购入电力和热力产生的排放、输出电力和热力扣除