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2025小学关于教育领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案

2025年小学教育领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的二十大精神，坚持“小切口、大治理”理念，聚焦群众身边最反感、最痛心的教育微腐败，把“清廉学校”建设与立德树人根本任务深度融合，用系统治理、数字治理、阳光治理组合拳，斩断伸向教育资源的“黑手”，让每一分钱、每一张、每一粒营养餐都晒在阳光下，让“微权力”不再成为“微腐败”的温床，切实提升师生获得感、家长幸福感、社会安全感。

二、整治目标

1.资金方面：2025年春季学期起，实现生均公用经费、营养改善计划、课后服务费等资金流向全程可视、风险自动预警，违规支出同比下降90%。

2.招生方面：全面取消“人情条”“关系生”，随机编班率保持100%，特殊群体子女入学“零拒绝、零收费”。

3.采购方面：校服、教辅、食材、耗材等集中采购电子化率100%，价格较市场均价下降8%以上，质量抽检合格率100%。

4.师德方面：有偿补课、违规推销、违规评优评先事件“零发生”，师德考核与职称、绩效、评优硬挂钩，家长满意度稳定在98%以上。

5.基建方面：50万元以下小微项目全部纳入“阳光小微平台”，审计核减率控制在3%以内，变更签证率低于1%。

6.数据方面：建成校级“清廉画像”数据库，教师、家长、供应商、项目“四类画像”动态更新，风险标签自动推送，问题线索24小时流转、7个工作日办结率不低于95%。

三、组织机构

成立由党支部书记、校长任双组长的专项整治领导小组，下设资金治理、阳光招生、阳光采购、师德师风、小微基建、数字监督、家校社协同、执纪问责八个专班，实行“周例会、月通报、季考核、年总评”闭环管理。各专班职责如下：

1.资金治理专班：对接财政、银行、税务，升级“教育经费阳光监管2.0”系统，打通国库支付、银联流水、发票验真、资产卡片四类数据。

2.阳光招生专班：升级“义务教育入学一件事”系统，户籍、房产、社保、出生证明、疫苗接种五证自动比对，自动生成学位预警热力图。

3.阳光采购专班：建设“云采校园”平台，引入区块链存证，设置价格异常、供应商围标、异常中标“三类红灯”模型。

4.师德师风专班：开发“师德码”，红黄绿三色动态显示，家长扫码可匿名评价，系统每日抓取关键词并自动预警。

5.小微基建专班：制定50万元以下项目“六统一”模板：统一清单、统一图纸、统一限价、统一合同、统一验收、统一审计。

6.数字监督专班：整合“互联网+督查”“随手拍”、12345热线、信访举报、巡察审计、财务支付六类数据源，建立“教育廉情指数”。

7.家校社协同专班：组建“清廉家长团”，家长轮值驻校办公，参与陪餐、陪检、陪审，实行“家长吹哨、部门报到”。

8.执纪问责专班：对涉及套取、克扣、截留、挪用教育经费的，一律先停职后调查；对违规招生、违规补课的，一律先免职后追责；对失职渎职的干部，一律“一案双查”，点名道姓通报曝光。

四、整治重点与具体措施

（一）教育经费使用

1.建立“1+5”支出清单。“1”是生均公用经费基准线，“5”是营养改善、课后服务、学生资助、教师培训、设备购置五类高频资金。清单外支出一律不予支付。

2.推行“扫码报账”。教师垫付费用后，通过“教育财务”App扫码上传发票、支付记录、活动照片，系统自动比对时间、地点、金额，异常数据即时退回。

3.实行“双钥匙”U盾。会计、出纳各持一把，单笔支出超5000元须双人插入U盾并人脸识别，系统同步推送至教育、财政、银行三方。

4.开展“突击抽盘”。每月末由纪检委员随机抽取10%班级，现场盘点库存物资、学生人数、食谱执行、资金结余，误差超过2%即启动问责。

5.建立“退款直通车”。对多收、错收费用，家长在App端一键申请，系统24小时内原路退回，退款短信同步抄送班主任、校长、家长三方。

（二）阳光招生

1.统一报名端口。所有生源信息通过“浙里办”义务教育入学模块填报，系统自动校验户籍、房产、社保、居住证、疫苗接种五类数据，人工无法修改。

2.实行“两随机一公开”。随机产生分班软件种子号、随机确定班主任、现场公开分班，全程录像存档不少于三年。

3.设置“特殊群体绿色通道”。烈士、现役军人、高层次人才、进藏干部职工子女由系统自动识别、优先录取，名单公示不少于5个工作日。

4.建立“学位热力图”。对学区内未来三年出生人口、楼盘交付、户籍迁入进行大数据预测，红色预警片区提前一年发布分流公告。

5.开展“招生回头看”。每年9月最后一周末，邀请家长代表、人大代表、政协委员、媒体记者组成“飞行检查