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跨境赌博司法解释要点

引言

近年来，跨境赌博犯罪呈现高发态势，犯罪手段从传统的组织境内人员赴境外实体赌场参赌，逐步向利用互联网技术搭建线上赌博平台、通过虚拟货币结算等新型模式演变。此类犯罪不仅严重侵害公民财产权益，更扰乱金融管理秩序、诱发贪污腐败与暴力犯罪，社会危害性显著。为应对跨境赌博犯罪的复杂性与隐蔽性，相关司法解释聚焦法律适用难点，对犯罪构成、量刑标准、涉案财物处置等关键问题作出系统性规定，为司法机关精准打击犯罪提供了明确依据。本文将围绕司法解释的核心要点展开详细解析。

一、跨境赌博的法律界定与司法解释背景

（一）跨境赌博的概念与表现形式

跨境赌博是指以营利为目的，组织、招揽境内人员到境外实体赌场参赌，或利用境外服务器、境外注册主体搭建赌博平台，吸引境内人员参与网络赌博的行为。其表现形式主要分为两类：

一类是传统线下跨境赌博，即通过旅行社、劳务公司等渠道组织境内人员赴境外赌场，提供交通、住宿、赌资兑换等“一站式”服务，甚至与境外赌场形成利益分成机制；另一类是新型网络跨境赌博，依托境外服务器架设赌博网站，通过社交平台、短视频APP等渠道推广，以“真人荷官”“实时开奖”为噱头吸引境内用户注册，资金通过地下钱庄、虚拟货币等方式跨境流转，具有更强的隐蔽性和传播力。

（二）司法解释出台的必要性

随着跨境赌博犯罪手段升级，司法实践中面临三大突出问题：一是法律适用标准不统一，对“组织”“参与”“赌资”等关键概念的认定存在争议；二是犯罪链条复杂化，从平台搭建、技术支持到资金结算形成完整产业链，各环节责任划分模糊；三是境外证据收集困难，境外赌博平台的运营数据、资金流向难以获取，导致部分犯罪行为因证据不足无法追责。司法解释的出台正是为解决上述问题，通过细化法律规则、明确责任边界，填补了法律适用的“真空地带”。

二、犯罪构成要件的细化认定

（一）主体要件：从组织者到帮助者的责任分层

司法解释将跨境赌博犯罪主体划分为三类，明确不同主体的刑事责任：

第一类是“组织者”，即发起、策划、指挥跨境赌博活动的核心人员，包括境外赌场在境内的代理、网络赌博平台的实际控制人等。此类主体是打击重点，即使未直接参与赌博活动，只要实施了组织招揽、搭建平台等行为，即可认定为犯罪。

第二类是“帮助者”，指为跨境赌博提供技术支持、资金结算、广告推广等帮助的人员。例如，为赌博平台提供服务器托管的技术公司、为赌资流转提供地下钱庄服务的中介、在社交平台发布赌博广告的推广者等。司法解释明确，帮助行为达到“情节严重”标准（如提供技术支持导致赌资累计超50万元），应以共犯论处。

第三类是“参赌者”，一般情况下仅给予行政处罚，但如果是国家工作人员参赌或组织多人参赌，则可能被追究刑事责任，体现了对特殊主体的从严规制。

（二）主观要件：“以营利为目的”的认定标准

“以营利为目的”是跨境赌博犯罪的主观要件核心。司法解释强调，营利目的不仅包括直接从赌博活动中获利（如抽头渔利、参与赌场合股分成），还包括通过为赌博提供服务间接获利（如收取技术服务费、广告推广费）。实践中，可通过以下证据综合认定：行为人与境外赌场或赌博平台的分成协议、资金往来记录、聊天记录中关于“抽成比例”的约定等。即使部分行为人辩称“不知平台为赌博性质”，但若其应当知道（如平台以“高赔率”“快速提现”为宣传点、资金流转方式异常），仍可推定具有营利目的。

（三）客观要件：行为方式的具体列举

司法解释对跨境赌博的客观行为作出详细列举，覆盖犯罪全链条：

组织行为：包括安排境内人员赴境外赌场的交通、住宿，为参赌人员办理出入境证件，向境内人员推广境外赌场或网络赌博平台等；

平台运营行为：搭建、维护赌博网站或APP，开发赌博游戏程序，为平台提供域名解析、服务器托管等技术支持；

资金流转行为：为赌博活动提供赌资结算服务（如通过地下钱庄跨境转移资金、利用第三方支付平台拆分资金），兑换虚拟货币用于赌博投注；

其他关联行为：为赌博活动提供场所（如将自有房屋出租给赌博推广团队）、发布赌博广告（如在微信群、朋友圈发送赌博链接）等。

三、量刑标准与情节认定的量化规则

（一）一般情节与“情节严重”的区分

司法解释以“赌资数额”“参赌人数”“违法所得”为主要量化指标，明确了量刑梯度：

具有下列情形之一的，属于“情节严重”，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：

（1）组织他人赴境外赌场参赌，赌资累计达500万元以上；或网络赌博平台接受投注的赌资累计达50万元以上；

（2）招揽参赌人员累计达100人以上；

（3）违法所得累计达50万元以上；

（4）因赌博犯罪被刑事处罚后，五年内又实施跨境赌博犯罪。

未达到上述标准但符合基本犯罪构成的（如赌资累计100万元、参赌人数20人），则属于一般情节，处五年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。

（二）“情节特别严重”的从重处