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清工清包合同

清工清包合同作为工程建设领域常见的合作模式，是指发包方（通常为建设单位或总包方）提供工程所需的全部材料、设备及施工图纸，承包方（通常为施工企业或施工班组）仅负责提供人工及小型工具进行施工的合同类型。这种模式在装修工程、小型土建项目及专业工程分包中应用广泛，其核心特征在于“分工明确、责任清晰”，即发包方掌控材料采购权，承包方专注于施工组织与管理。然而，由于涉及多方主体、复杂工序及潜在风险，清工清包合同的签订与履行需兼顾法律合规性、技术可行性与经济合理性，否则易引发工期延误、质量争议或成本超支等问题。

一、清工清包合同的法律性质与核心条款

从法律层面看，清工清包合同属于承揽合同的特殊形式，受《中华人民共和国民法典》合同编中关于承揽合同的规定调整。根据法律要求，合同需明确界定双方权利义务，其中核心条款包括以下内容：

1.工程范围与工作内容

合同需详细列明施工范围，例如“XX项目室内装修工程中的墙面抹灰、地面铺装、吊顶安装等人工施工”，并附施工图纸作为附件。实践中，部分合同因工程范围描述模糊（如仅写“负责水电安装”而未明确包含开槽、布线或灯具安装），导致施工中出现“漏项”争议。因此，建议采用“清单式列举+图纸标注”的方式，明确各分项工程的具体工序，例如墙面工程需注明基层处理、刮腻子、刷漆等步骤的人工责任。

2.工期与进度管理

工期条款需包含开工日期、竣工日期及关键节点（如隐蔽工程验收时间），同时约定工期延误的责任承担方式。例如，因发包方材料供应延迟导致停工的，工期应相应顺延，且承包方有权索赔窝工损失；因承包方人员调配不足导致工期滞后的，每逾期一日需按合同总价的0.5%支付违约金。此外，合同还应明确进度款支付与工期的挂钩机制，如“每月按实际完成工程量的70%支付进度款，竣工验收后支付至95%”，以避免承包方因资金短缺影响施工进度。

3.工程质量标准与验收程序

清工清包模式下，发包方提供材料的质量直接影响工程最终质量，但承包方需对施工工艺负责。合同中需明确质量标准（如“墙面平整度误差不超过3mm”“地砖铺贴空鼓率不超过5%”），并约定分阶段验收流程：隐蔽工程需经发包方、监理方共同签字确认后方可进入下一道工序；竣工验收需依据国家现行规范（如《建筑装饰装修工程质量验收标准》GB50210）进行，验收不合格的，承包方需在15日内整改完毕，相关费用由承包方承担。实践中，部分合同因未约定质量保修期限，导致竣工后出现墙面开裂、管道漏水等问题时责任难以划分，因此需明确“防水工程保修期为5年，其他工程保修期为2年”等具体条款。

4.人工费用与支付方式

人工费用的计算方式是清工清包合同的核心经济条款，常见形式包括“按工程量单价结算”“按工种日工资结算”或“固定总价包干”。例如，地砖铺贴可约定“35元/平方米（含人工及水泥砂浆搅拌）”，木工吊顶约定“120元/平方米（含龙骨安装及面层处理）”；或按技术工280元/日、普工180元/日计算，每月根据考勤记录结算。无论采用何种方式，合同需明确费用包含的内容（如是否含小型工具、夜间施工补贴），并约定支付节点：如“材料进场后支付10%预付款，工程过半支付40%，竣工验收后30日内支付剩余50%”。需注意的是，部分发包方为规避风险，会预留5%-10%的质保金，待保修期满无质量问题后无息返还。

5.材料供应与管理责任

发包方负责材料供应是清工清包模式的显著特征，合同需明确材料的种类、规格、数量及进场时间，例如“开工前3日内提供环保乳胶漆（品牌为XX）、实木地板（型号XX）等主要材料，承包方需提前7日提交材料需求计划”。同时，承包方对材料进场后的保管、合理使用承担责任，如因保管不善导致材料损坏或丢失的，需按采购价赔偿；因材料规格不符或质量问题导致施工返工的，责任由发包方承担，且工期顺延。实践中，若承包方发现材料存在质量瑕疵，应在进场时书面通知发包方，否则视为认可材料质量，施工后不得以材料问题为由主张免责。

二、清工清包合同的风险点与防范措施

尽管清工清包合同权责划分相对清晰，但实践中仍存在多重风险，需通过合同条款细化与履约管理加以防范：

1.质量风险：工艺标准模糊与材料责任划分

施工质量是清工清包合同最易引发争议的领域。例如，墙面乳胶漆施工后出现色差，发包方可能主张是承包方涂刷工艺不当（如未按“一底两面”流程施工），承包方则认为是发包方提供的涂料批次不同导致。为避免此类争议，合同需明确施工工艺标准（如“涂刷前需进行墙面打磨，每遍涂料间隔时间不少于4小时”），并约定材料进场时的共同验收程序（如承包方、发包方、监理方共同签署《材料验收单》，注明品牌、批次及外观质量）。此外，隐蔽工程验收需留存影像资料，作为后续质量追溯的依据。

2.工期风险：材料延误与人工调配不足

材料供应不及时是导致工期延误的主要原