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基于舞弊三角理论透视“小金库”现象：形成、危害与治理

一、引言

1.1研究背景与意义

“小金库”作为我国特有的经济现象，长期以来屡禁不止，犹如一颗毒瘤，严重侵蚀着经济秩序和社会风气。从概念界定来看，“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。其形成方式五花八门，如截留销售收入、营业收入不入账，将上级拨款、应缴预算收入等隐瞒截留，通过虚列支出、虚报冒领套取资金等。

在经济秩序层面，“小金库”使得单位资金脱离正常财务监管体系，破坏了资金的集中统一管理，导致资金使用效率低下，无法按照企业战略规划或单位职能需求进行合理配置。