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三重一大决策制度执行不到位的整改措施

一、引言

“三重一大”决策制度，即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，是规范权力运行、加强党风廉政建设的重要制度保障。然而，在实际执行过程中，部分单位存在执行不到位的情况，这不仅影响了单位的科学决策和健康发展，也容易滋生腐败问题。为了切实解决“三重一大”决策制度执行不到位的问题，特制定本整改措施。

二、“三重一大”决策制度执行不到位的主要表现及原因分析

（一）主要表现

1.决策事项界定不清：对重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的具体范围和标准缺乏明确界定，导致一些应该纳入“三重一大”决策范围的事项未上会集体决策，而一些无关紧要的事项却占用了决策会议时间。

2.决策程序不规范：部分单位在决策过程中，存在会前沟通不充分、会议记录不完整、决策过程缺乏有效监督等问题。例如，有的单位在决策前没有广泛征求意见，仅凭少数人的意见就做出决策；有的单位会议记录过于简略，无法反映决策的全过程和参会人员的真实意见。

3.决策执行不力：一些单位存在决策后执行不及时、执行不到位的情况。决策事项明确后，相关责任部门和责任人没有按照要求制定具体的执行方案，导致决策无法有效落实。同时，对决策执行情况缺乏跟踪和评估，不能及时发现和解决执行过程中出现的问题。

4.监督机制不完善：部分单位对“三重一大”决策制度的执行缺乏有效的监督，监督主体不明确，监督方式单一，监督力度不够。内部审计、纪检监察等监督部门未能充分发挥作用，对决策过程和执行情况的监督存在盲区。

（二）原因分析

1.思想认识不足：部分领导干部对“三重一大”决策制度的重要性认识不够，存在重业务轻决策制度执行的思想。认为只要把业务工作做好了，决策程序是否规范无关紧要，导致制度执行流于形式。

2.制度建设不完善：一些单位的“三重一大”决策制度缺乏具体的实施细则和操作流程，制度内容过于笼统，缺乏可操作性。同时，对制度的修订和完善不及时，不能适应新形势、新任务的要求。

3.人员素质参差不齐：部分参与决策的人员缺乏必要的专业知识和决策能力，对决策事项的分析和判断不够准确，影响了决策的科学性和合理性。此外，一些工作人员对“三重一大”决策制度的学习和理解不够深入，在实际工作中不能严格按照制度要求执行。

4.考核问责不严格：对“三重一大”决策制度执行情况的考核评价机制不完善，考核指标不明确，考核结果与干部的业绩评价、职务晋升等挂钩不紧密。同时，对违反“三重一大”决策制度的行为问责力度不够，不能起到有效的震慑作用。

三、整改措施

（一）加强思想教育，提高认识水平

1.开展专题培训：定期组织领导干部和相关工作人员参加“三重一大”决策制度专题培训，邀请专家学者进行授课，深入解读“三重一大”决策制度的重要意义、具体内容和操作流程。通过培训，使参训人员深刻认识到“三重一大”决策制度对于规范权力运行、防范决策风险、促进单位健康发展的重要性，增强制度执行的自觉性和主动性。

2.加强宣传引导：利用单位内部的宣传栏、网站、微信公众号等宣传平台，广泛宣传“三重一大”决策制度的相关知识和典型案例。通过宣传，营造良好的制度执行氛围，使广大干部职工了解和支持“三重一大”决策制度的执行。

3.强化领导带头：单位领导班子成员要以身作则，带头遵守“三重一大”决策制度，严格按照制度要求进行决策。在决策过程中，要充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。同时，要加强对分管部门和下属的教育和管理，督促他们严格执行“三重一大”决策制度。

（二）完善制度建设，明确决策标准和程序

1.细化决策事项范围和标准：结合单位实际，对重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的具体范围和标准进行明确界定。制定详细的决策事项清单，明确哪些事项属于“三重一大”决策范围，以及不同类型决策事项的金额标准、重要程度等。清单要定期进行评估和调整，确保其符合单位发展的实际需要。

2.规范决策程序：制定“三重一大”决策制度实施细则，明确决策的会前准备、会议召开、决策形成、决策执行等各个环节的具体要求和操作流程。会前要充分沟通协调，广泛征求意见，准备好相关的决策材料；会议召开时要严格按照规定的程序进行，确保参会人员充分发表意见，对决策事项进行充分讨论；决策形成后要及时下达决策文件，明确责任部门和责任人；决策执行过程中要加强跟踪和监督，及时解决执行过程中出现的问题。

3.建立健全决策咨询机制：对于一些专业性较强、涉及面较广的决策事项，要建立决策咨询机制，邀请相关领域的专家学者、专业机构等进行咨询和论证。通过专家咨询和论证，提高决策的科学性和合理性。

4.加强制度的修订和完善：定期对“三重一大”决策制度进行评估和修订，根据国家法律法规和政策的变化