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紧急状态下行政权力的制衡与法治调适：理论、困境与路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在当今社会，各类突发事件频繁发生，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等，这些事件给社会秩序、人民生命财产安全带来了巨大威胁。为有效应对紧急状态，行政权力往往需要迅速、高效地发挥作用，以保障公共利益和社会稳定。然而，行政权力具有天然的扩张性，在紧急状态下，这种扩张性可能更为明显，如果缺乏有效的控制，就容易导致权力滥用，侵犯公民的基本权利，破坏法治秩序。

从理论层面来看，对紧急状态下行政权力控制的研究有助于丰富行政法学和宪法学的理论体系。传统的行政法学和宪法学理论主要基于常态社会构建，而紧急状态下行政权力