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公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强公路水路行业安全生产管理，有效排查和治理各类安全生产隐患，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进公路水路行业持续健康发展，依据国家有关安全生产法律法规，结合行业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事公路水路交通建设、养护、运输及相关管理活动的单位和个人。所称安全生产隐患（以下简称“隐患”），是指在公路水路行业生产经营活动中存在的可能导致人身伤亡、财产损失或环境破坏的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条隐患治理工作应坚持以下原则：

（一）属地管理与分级负责相结合，以属地管理为主；

（二）谁主管、谁负责，谁经营、谁负责；

（三）全面排查、突出重点，及时发现、及时治理；

（四）标本兼治、重在治本，系统治理、长效管理。

第四条各级交通运输主管部门负责本行政区域内公路水路行业隐患治理的指导、监督和协调工作。相关从业单位是隐患治理的责任主体，其主要负责人对本单位隐患治理工作全面负责。

第二章隐患排查与辨识

第五条各从业单位应建立健全隐患排查制度，明确排查的责任部门、责任人员、排查范围、排查内容、排查频次和排查方法。排查工作应做到全员参与、全过程覆盖，确保无死角、无盲区。

第六条隐患排查的主要内容应包括：

（一）安全生产法律法规、标准规范及规章制度的贯彻执行情况；

（二）从业人员安全教育培训、持证上岗情况；

（三）生产经营场所、设施设备的安全状况及防护措施；

（四）应急预案的制定、演练及应急物资的储备情况；

（五）劳动防护用品的配备和使用情况；

（六）安全风险管控措施的落实情况；

（七）其他可能存在安全隐患的环节。

第七条各单位应结合自身生产经营特点，针对不同岗位、不同作业环节，组织开展隐患辨识。辨识工作可结合日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查及事故案例分析等多种方式进行。对辨识出的隐患，应进行详细记录，包括隐患名称、所在部位、隐患描述、可能导致的后果等信息。

第八条隐患实行分级管理。根据隐患的危害程度、整改难度和可能造成后果的严重性，可将隐患分为一般隐患和重大隐患。重大隐患的具体判定标准，可参照国家及行业相关规定执行。

第三章隐患治理与防控

第九条对排查辨识出的一般隐患，责任单位应立即组织整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。整改完成后，应组织验收，确保隐患消除。

第十条对判定为重大隐患的，责任单位应立即采取有效的防控措施，防止事故发生。同时，必须制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、责任部门、责任人员、治理时限和应急处置预案，并按规定上报属地交通运输主管部门备案。

第十一条重大隐患治理过程中，应加强现场监控，必要时可暂时停产停业或停止使用相关设施设备，待隐患治理完毕并验收合格后方可恢复生产经营。治理工作涉及相邻单位或公共区域的，应及时沟通协调，共同采取防控措施。

第十二条隐患治理完成后，责任单位应组织本单位专业技术人员或委托第三方机构进行评估验收。验收合格的，方可销号；验收不合格的，应继续整改，直至合格。重大隐患的验收结果，应按规定上报属地交通运输主管部门。

第十三条各从业单位应建立隐患治理台账，对隐患的排查、登记、整改、验收、销号等全过程进行记录，形成闭环管理。台账资料应真实、准确、完整，并妥善保存。

第四章监督与责任追究

第十四条各级交通运输主管部门应加强对辖区内从业单位隐患治理工作的监督检查。监督检查可采取定期检查、不定期抽查、明察暗访等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。

第十五条交通运输主管部门应建立健全隐患治理通报制度和约谈制度。对隐患排查治理不力、重大隐患久拖不改或发生生产安全事故的单位和个人，应予以通报批评，并约谈其主要负责人。

第十六条对未按规定开展隐患排查治理工作，或对重大隐患未及时采取治理措施导致事故发生的，将依照有关法律法规的规定，对相关责任单位和责任人进行严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条鼓励社会各界及从业人员对公路水路行业安全生产隐患进行举报。交通运输主管部门应对举报人的信息予以保密，并对举报属实的给予适当奖励。

第五章附则

第十八条本办法由交通运输部负责解释。各地交通运输主管部门可依据本办法，结合当地实际情况，制定具体的实施细则。

第十九条本办法自发布之日起施行。