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暂定金额补充合同

在建设工程、大型设备采购等复杂交易中，合同签订时往往难以精确预估所有项目的最终费用，尤其是涉及设计变更、材料调价、新增工程量等不确定因素时，暂定金额条款的设置成为平衡交易双方权益的重要机制。暂定金额补充合同作为主合同的衍生文件，其核心功能在于规范暂定金额的使用范围、调整程序及结算规则，避免因约定不明导致的履约争议。本文将从暂定金额补充合同的法律性质、条款设计要点、实践风险防控三个维度展开分析，为交易主体提供系统性的操作指引。

一、暂定金额补充合同的法律定位与效力边界

暂定金额补充合同并非独立存在的合同文本，而是依附于主合同的从合同，其法律效力需以主合同的有效成立为前提。根据《中华人民共和国民法典》第五百一十条规定，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充。暂定金额补充合同即属于“协议补充”的典型形式，其法律性质可从三个层面界定：一是意思自治的延伸载体，双方通过补充约定将主合同中模糊的暂定金额条款具象化；二是风险分配的动态调整工具，当市场环境、政策法规等客观条件发生变化时，通过补充合同重新划分风险承担比例；三是履约过程的规范性文件，明确暂定金额的支付节点、审核流程和争议解决方式，为实际履行提供操作依据。

在效力层级上，补充合同与主合同构成完整的合同体系。若补充合同条款与主合同约定不一致，根据“后合同优先于前合同”的原则，应当以补充合同为准；若补充合同未涉及的内容，则仍适用主合同相关条款。需特别注意的是，补充合同的订立需满足合同成立的基本要件，即当事人具备相应民事行为能力、意思表示真实、内容不违反法律行政法规的强制性规定。实践中，部分交易主体通过口头协议变更暂定金额，此类约定虽可能构成事实上的合同变更，但在发生争议时难以举证，因此建议采用书面形式订立补充合同，并由双方法定代表人或授权代理人签字盖章，确保形式要件完整。

二、暂定金额补充合同的核心条款设计

（一）暂定金额的定义与范围界定

条款设计的首要任务是明确“暂定金额”的法律内涵，避免与“暂列金额”“暂估价”等相似概念混淆。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），暂定金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。补充合同中应结合项目特性细化定义，例如在房地产开发项目中，可明确暂定金额涵盖“因地质条件差异导致的基础处理费用增加”“政府部门新增的环保检测费用”等具体情形。

范围界定需采用“正向列举+反向排除”的方式。正向列举部分应明确暂定金额适用的具体场景，如：

主合同签订后新增的工程量清单外项目；

材料价格波动超过±5%时的调价部分；

设计变更导致的施工工艺调整费用；

不可预见的地下障碍物清除费用。

反向排除部分则需明确不属于暂定金额范畴的情形，例如：

因承包人管理不善导致的返工费用；

主合同中已明确计价标准的常规施工内容；

因政策调整导致的税费变化（需单独约定调价公式）。

（二）金额调整的触发条件与计算规则

触发条件设置需遵循“可量化、可举证”原则，避免使用“市场行情重大变化”“不可抗力影响”等模糊表述。实践中可采用三类触发机制：

客观指标触发：如钢材、水泥等主要材料价格涨幅超过合同基准价的8%时启动调价；

事件触发：如发生设计变更且变更工程量超过原清单量的15%时启动调整；

程序触发：如发包人书面提出新增工作内容，承包人在7日内提交报价并经审核确认后启动。

计算规则是补充合同的核心技术条款，应根据项目类型选择适用方法。对于材料价格调整，可采用“加权平均法”，公式为：

调整后单价=基准单价×（0.3+0.7×当期材料价格指数/基期材料价格指数）

其中0.3为固定权重，0.7为可调权重，指数数据以政府造价管理部门发布的信息价为准。对于新增工程量计价，可约定“参照类似项目组价”原则，即套用主合同中相同或相似项目的综合单价；若无类似项目，则采用“定额组价+信息价调差”方式，由承包人提交预算书，发包人在14日内审核确认。

（三）支付与结算的程序约定

暂定金额的支付需设置严格的审核流程，避免“先支付后审核”的管理漏洞。补充合同中应明确：

申请环节：承包人需提交《暂定金额使用申请表》，附具费用计算依据（如采购合同、变更签证单、检测报告等）；

审核环节：发包人在收到申请后20日内完成审核，逾期未答复视为认可；

支付比例：可分阶段支付，如完成工程量的50%时支付暂定金额的30%，竣工验收后支付至核定金额的97%，剩余3%作为质保金。

结算阶段需解决“超支”与“节余”的处理问题。若暂定金额实际支出超过约定上限，补充合同可约定