2026-2031中国天然气产业深度调研与发展规划研究报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2026-2031中国天然气产业深度调研与发展规划研究报告

一、研究背景与意义

1.1国内外天然气产业发展现状

(1)近年来，全球天然气产业呈现出稳步增长的趋势。根据国际能源署（IEA）的数据，2019年全球天然气消费量达到3.5万亿立方米，同比增长3.5%。其中，亚洲地区天然气消费量增长最为显著，年增长率达到8.5%，占全球总增长量的近一半。美国和俄罗斯作为全球最大的天然气生产国，其产量分别达到8600亿立方米和6900亿立方米，占全球总产量的近40%。在天然气出口方面，液化天然气（LNG）成为重要的贸易形式，全球LNG贸易量在2019年达到2.2亿吨，同比增长8%。

(2)在国内，中国天然气产业近年来也取得了显著进展。据国家统计局数据，2019年中国天然气产量达到1590亿立方米，同比增长7.9%，消费量达到2920亿立方米，同比增长9.4%。其中，城市燃气、工业用气和发电用气是天然气消费的主要领域。随着国家能源结构的调整，天然气在一次能源消费中的占比逐年上升，2019年达到8.3%。天然气管道建设方面，中国天然气管道总里程超过10万公里，形成了较为完善的管网体系。其中，西气东输、陕京线等主要管道工程对优化能源结构、保障能源安全发挥了重要作用。

(3)国外天然气产业发展较为成熟，以美国为例，其天然气产业在技术创新、市场机制和产业链发展等方面具有显著优势。美国页岩气革命使得天然气产量大幅提升，成为全球最大的天然气生产国。技术创新方面，水力压裂和水平钻井技术的应用，提高了页岩气的可采率。市场机制方面，美国天然气市场实行市场化定价，价格波动相对较小。产业链发展方面，美国天然气产业链完整，从勘探开发、管道运输到终端销售，形成了较为完善的产业链体系。此外，美国天然气出口业务发展迅速，已成为全球最大的LNG出口国之一。

1.2中国天然气产业发展政策环境

(1)中国天然气产业发展政策环境经历了从鼓励进口到逐步实现国产替代的过程。近年来，国家层面出台了一系列政策，旨在推动天然气产业健康、可持续发展。在政策导向上，国家强调要优化能源结构，提高天然气在一次能源消费中的比重。2016年发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》明确提出，到2020年，天然气在一次能源消费中的占比要达到10%以上。此外，国家能源局发布的《关于加快天然气产供储销体系建设的指导意见》强调，要加快完善天然气产供储销体系，提高天然气供应保障能力。

(2)在具体政策措施方面，国家采取了多种手段促进天然气产业发展。首先，加大勘探开发力度，提高国内天然气产量。2018年，国家能源局发布《关于加快煤层气产业发展的指导意见》，提出要加快煤层气资源勘探开发，推动煤层气产业发展。其次，推进天然气基础设施建设和互联互通，提高管网输送能力。2019年，国家发改委和能源局联合发布《关于加快推进天然气利用的意见》，提出要加快天然气管道建设，推动跨区域天然气输送。此外，国家还通过税收优惠、财政补贴等政策，鼓励天然气下游产业发展，提高天然气消费。

(3)在市场监管方面，国家不断加强天然气市场体系建设，推动天然气市场化改革。2017年，国家能源局发布《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，提出要推进天然气市场化定价机制改革，完善天然气价格形成机制。同年，国家发改委和能源局发布《关于进一步推进天然气价格市场化改革的实施意见》，明确指出要逐步放开天然气出厂价和管道运输价格，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。此外，国家还通过完善天然气市场法律法规，加强市场监管，确保市场公平竞争。

1.3中国天然气产业发展面临的挑战与机遇

(1)中国天然气产业发展面临着多重挑战。首先，资源禀赋相对不足，尽管近年来国内天然气产量有所增长，但与巨大的能源需求相比，仍存在较大缺口。此外，天然气资源的分布不均，主要集中在中西部地区，而消费需求主要集中在东部沿海地区，这导致了资源配置的不合理和运输成本的增加。其次，勘探开发技术尚需提高，特别是对于非常规天然气资源的开发，需要进一步的技术创新和成本控制。再者，基础设施建设相对滞后，管网覆盖范围有限，难以满足快速增长的消费需求。此外，国际市场波动和国际贸易政策的不确定性也给中国天然气产业的发展带来了风险。

(2)尽管面临挑战，中国天然气产业也迎来了诸多机遇。首先，随着国家能源结构的调整，天然气作为清洁能源的重要性日益凸显，其消费需求持续增长。根据国家能源局的预测，未来几年中国天然气消费量将保持稳定增长，预计到2025年，天然气在一次能源消费中的占比将达到15%左右。其次，国内非常规天然气资源的开发潜力巨大，如页岩气、煤层气等，这些资源的开发有望缓解国内天然气资源的不足。再者，随着“