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政协提案范文模板

政协提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，需遵循“问题导向、数据支撑、建议可行”的核心原则。以下围绕民生保障、产业发展、城市治理三大高频领域，提供3篇符合规范的政协提案范文，涵盖提案的完整结构（提案人信息、案由、背景与意义、存在问题、具体建议、预期成效），可根据实际需求调整内容细节。

范文一：关于进一步完善城市社区养老服务体系的提案

一、提案人信息

• 提案人：XXX（政协XX市第X届委员会委员，XX单位XX职务）

• 联系方式：按政协机关要求填写（注：正式提交时需符合保密规范）

• 联名提案人（如有）：XXX、XXX（同届政协委员）

二、案由

随着我国人口老龄化进程加快，城市社区养老服务供需矛盾日益凸显，现有服务体系在覆盖范围、服务质量、专业程度等方面仍存在短板，亟需通过政策优化、资源整合、机制创新加以完善，切实提升老年人生活幸福感。

三、背景与意义

根据XX市统计局2024年发布的数据，全市60周岁及以上常住人口达XX万人，占总人口的XX%，其中空巢老人占比超45%，失能半失能老人约XX万人。社区作为养老服务的“最后一公里”，其服务能力直接关系到老龄化社会治理成效。

当前，完善社区养老服务体系不仅是落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的具体举措，更是应对“少子化+老龄化”叠加挑战、减轻家庭养老负担、促进社会和谐稳定的必然要求。2024年XX市“两会”期间，“养老服务”相关建议被提及XX次，成为群众关注度最高的民生议题之一，推进此项工作具有强烈的现实必要性和社会紧迫性。

四、当前存在的主要问题

1. 服务覆盖不均衡：核心城区社区养老服务站覆盖率达85%，但城郊结合部及远郊区覆盖率不足50%，部分老旧小区因场地受限，连基本的日间照料功能都无法实现。

2. 专业人才缺口大：全市社区养老服务人员中，持有养老护理员职业资格证书的仅占30%，且平均年龄超50岁，具备医疗护理、心理疏导等专业能力的人员占比不足10%，人员流动性高达40%/年。

3. 服务内容单一：现有服务多集中于“助餐、助洁”等基础层面，针对失能老人的康复护理、独居老人的精神慰藉、高龄老人的智慧监护等个性化需求，供给能力严重不足。

4. 多元参与机制不健全：政府主导的养老服务项目存在“重建设、轻运营”现象，社会组织、企业等社会力量参与门槛高、扶持政策不明确，市场化、社会化养老服务供给活力不足。

五、具体建议

5. 优化服务布局，实现“全覆盖、均衡化”

◦ 制定《XX市社区养老服务设施布局规划（2025-2030）》，明确城郊结合部、远郊区社区养老服务站建设“三年攻坚计划”，2025年底前实现全市社区养老服务设施覆盖率达90%以上；

◦ 鼓励利用老旧小区闲置空间、闲置校舍等资源改造养老服务设施，对改造项目给予最高50万元/个的财政补贴，同时简化审批流程，开辟“绿色通道”。

6. 强化人才培育，打造“专业化、稳定化”队伍

◦ 联合本地职业院校开设“社区养老服务”定向培养专业，每年培养500名以上专业人才，毕业生到社区养老岗位就业的，给予每人每月1000元岗位补贴（连续补贴3年）；

◦ 建立社区养老服务人员“分级培训体系”，每年组织免费培训不少于40学时，将培训合格与薪酬挂钩，对持有高级养老护理员证书的人员，额外给予每月800元技能补贴。

7. 丰富服务内容，满足“个性化、多元化”需求

◦ 推行“基础服务+特色服务”模式：基础服务确保“助餐、助洁、助医”全覆盖（如每周3次上门助洁、每月1次免费体检）；特色服务根据社区老人需求，引入康复理疗、心理疏导、老年教育等项目，政府按服务人次给予30%的费用补贴；

◦ 推广“智慧养老”设备应用，为独居老人免费安装紧急呼叫系统、智能烟感报警器，建立“15分钟应急响应圈”，确保老人突发状况时能及时处置。

8. 创新参与机制，推动“政府+社会”协同发力

◦ 出台《XX市鼓励社会力量参与社区养老服务实施办法》，对社会组织、企业运营社区养老服务站的，给予每年10-20万元运营补贴，同时通过政府购买服务的方式，优先采购其专业服务；

◦ 建立“社区养老志愿服务积分制度”，鼓励党员、大学生、低龄老人参与志愿服务，积分可兑换养老服务或生活用品，形成“互助养老”良性循环。

六、预期成效

通过上述措施，预计到2026年底，XX市社区养老服务设施实现“全域覆盖”，专业护理人员数量翻倍，个性化服务供给满足率达80%以上，老年人对社区养老服务的满意度提升至90%以上，初步建成“就近可及、专