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关于本市乡村振兴的调查与思考

围绕进一步加强本市实施乡村振兴战略，推动乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动本市乡村振兴工作全方面提高。6月１3曰,全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组经过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对本市XX县区、ＸＸ县区部分乡村进行调查研究，认真思考,结合本市实际现状及存在的问题，提出对策和建议。现报告如下：

一、本市乡村振兴中存在的重要问题

进一步实施乡村振兴发展战略,必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板,才能不停缩小城乡差距,逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。现在,本市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处在起步阶段,乡村建设的历史欠账依然较多,重要问题体现在如下三个方面:

(一)乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约本市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。本市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看，４5岁以上的占比较多,３５岁如下的乡村实用人才较少,缺少后备力量。文化限度不高，本市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展,导致人才集中于几种乡村。二是人才队伍总量局限性。本市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流，有许多在外闯出天地的人从此留在了都市，基本不回村里，同时，随着城乡化建设的迅猛推动，都市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不停吸引年轻的大学毕业生,乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展,导致人才资源、人力资源双要素匮乏,致使乡村发展中人才短缺的问题曰益显现和突出。三是缺少完善的激励机制。乡村实用人才和优异的村书记是本市农业经济的直接推动者,应充分发挥经典作用,经过政府正向奖励、正向宣传,让优异人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可,最大限度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是,当前乡村已有的诸多实用人才缺少一套完善的管理制度，特别是优异的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时,电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的经典报道较少,影响了乡村实用人才的主动性。四是培训体系不健全。本市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训，重要有农业局、科协等，但相互之间又缺少有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在反复性，培训的针对性不强，不能适应该前三农发展的规定。

(二）乡村生态环境欠佳。乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来,全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在局限性之处。一是部分群众的生态环境保护结识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物,四处排放污水等陋习短时间内难以变化，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环境保护基础设施落后的局面依然存在。乡村环境保护基础设施建设总体上处在落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集解决设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合运用率低,畜禽养殖污染曰益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚(地)膜长久滞留于土地中,对土壤质量构成污染。农作物秸秆运用方面,仍大量存在焚烧秸秆现象,是导致大气严重污染重要起源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放,基本未做无无害化解决及肥料化运用，对环境导致很大的污染。

（三）乡村农业体系不完善。本市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展,但这些力度还不是很大,发展质量和效益不高,产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要因素就是产业发展局限性,特色产业培育困难,农业产业链条不长,产品附加值低,农产品商品化率不高,一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头公司带动。绝大多数农产品依然以卖原料为主,即使是简朴的清洗、分装、预冷、储备、加工也没有，全市乡村在老式绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够,著名品牌总量少，销售渠道重要以线下为主。对于乡村电商、当代农业示范区、当代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。

二、本市乡村振兴建设工作的意见和建议

（一）不停加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县(区)倾斜,把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构,增强班子领导“三农”工作能力,把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度,加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要发展当代农业生产经营主体