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工程项目招标文件标准化编制模板

一、适用范围与应用场景

本模板适用于各类新建、改建、扩建工程项目的招标文件编制，涵盖房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、电力等专业领域。特别适用于：

依法必须招标的工程项目（如国有资金投资占控股或主导地位的项目）；

建设单位（招标人）需通过标准化流程编制招标文件，保证合规性、完整性和可操作性；

招标代理机构受托为招标人提供招标文件编制服务，统一编制标准，减少编制差异。

通过标准化模板应用，可规范招标流程、规避法律风险、提高评审效率，保障招标活动的公平、公正、公开。

二、标准化编制流程详解

（一）前置准备：明确项目需求与编制依据

梳理项目基础信息

收集项目立项批复文件（如项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复）、规划许可证、用地批准文件等，明确项目名称、建设地点、建设规模、资金来源、招标范围（如施工总承包、专业承包、设备采购等）、计划工期等核心要素。

示例：某住宅项目立项批复明确“建筑面积5万平方米，资金来源为财政拨款，招标范围为主体及配套工程施工，工期18个月”。

确定招标方式与组织形式

根据项目性质及投资规模，依法确定招标方式（公开招标/邀请招标）、组织形式（自行招标/委托招标）。如委托招标，需签订书面委托合同，明确双方权利义务。

收集编制依据

法律法规：《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等；

部门规章：各行业主管部门发布的招标文件示范文本（如《标准施工招标文件》《标准设计施工总承包招标文件》）；

项目特殊要求：如技术标准、环保要求、质量安全规范等。

（二）核心模块编制：逐项完善招标文件内容

1.招标公告/投标邀请书（公开招标/邀请招标）

公开招标公告需包含：项目概况（名称、地址、规模）、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式（时间、地点、售价）、投标截止时间、开标时间及地点、联系方式（招标人、招标代理机构）。

邀请招标投标邀请书需明确邀请单位名称、邀请依据（如项目特殊性、潜在投标人名单）、其他与公告一致的内容。

编制要点：资格要求不得设置歧视性条款，如“类似业绩”需明确指标（如“近5年完成过3个以上同类项目，单项合同额不低于万元”）。

2.投标人须知

前附表：将招标关键信息（如项目编号、保证金金额、投标有效期、开标地点等）以表格形式集中列示，方便查阅。

包括总则、招标文件说明、投标文件的编写、提交、开标、评标、合同签订等程序性要求。

重点内容：

投标保证金：金额（不得超过招标估算价的2%）、提交方式（银行保函/电汇）、截止时间（同投标截止时间）、退还流程；

投标有效期：自投标截止日起算（通常为60-120天）；

签署要求：投标文件需由法定代表人或其授权委托人签署，并加盖公章。

3.评标办法

根据项目特点选择评标方式，并在“投标人须知前附表”中明确：

经评审的最低投标价法：适用于具有通用技术、功能标准，或招标人对技术、功能没有特殊要求的通用项目，重点评审投标报价的合理性。

综合评估法：适用于技术复杂、有特殊要求的项目，评审因素包括投标报价（权重60%-70%）、技术方案（20%-30%）、企业信誉（5%-10%）等，需量化评分标准。

编制要点：评审因素需与招标范围一致，不得设置倾向性、排他性条款（如“不接受联合体投标”需有正当理由并说明）。

4.合同条款及格式

合同条款：参考《标准施工招标文件（2020年版）》，包括通用条款（双方权利义务、违约责任、工程变更、索赔等）和专用条款（针对项目特殊约定的补充，如工期调整、材料价格波动处理方式）。

合同格式：明确合同协议书、廉政责任书、安全生产责任书等附件格式，保证合同文本完整、权责清晰。

注意事项：专用条款不得与通用条款抵触，如“工程预付款比例”需明确（通常为合同价的10%-30%）及支付条件。

5.技术规范与要求

技术标准：明确项目采用的国家、行业及地方标准（如《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300），若有特殊技术要求（如新材料、新工艺），需单独编制技术规格书。

图纸与工程量清单：提供完整、准确的施工图纸（需加盖出图章）和工程量清单（编制说明、分部分项工程项目清单、措施项目清单等），清单项目特征描述清晰，避免歧义。

编制要点：技术要求需与招标范围一致，避免出现“指定品牌、型号”等排他性内容（可规定“技术参数相当，提供检测证明”）。

6.投标文件格式

投标文件组成：包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议（如适用）、投标保证金缴纳证明、技术方案、商务标（报价文件、企业资质、业绩证明等）、项目管理机构组成（项目经理、技术负责人等资格证明）。

格式要求：提供统一模板，明确页码、签署、装订要求（如正本1份、副本4份，电子版1份），避免投标人因格式问题被废标。

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