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综合型医院建设项目设计、施工一体化总承包招标文件

在当前医疗事业快速发展与医疗体制改革不断深化的背景下，综合型医院建设项目日益呈现出投资规模大、技术要求高、系统复杂、建设周期紧等特点。为有效整合资源、优化流程、控制风险、提升项目整体效益，设计-施工一体化（EPC）总承包模式已成为此类项目建设的主流选择。一份科学、严谨、周全的招标文件，是确保EPC总承包项目顺利实施的基石，它不仅关系到能否遴选出具备实力与信誉的总承包商，更直接影响项目的质量、安全、进度与投资控制。本文将结合综合型医院建设的特殊性，对其设计、施工一体化总承包招标文件的核心内容与编制要点进行深入阐述。

一、招标公告与投标人须知：信息公开与规则明确的起点

招标公告作为项目对外公开的第一份正式文件，其核心功能在于清晰、准确地传递项目基本信息，吸引符合条件的潜在投标人。内容应包括项目名称、建设地点、建设规模（如总建筑面积、地上地下层数、主要功能分区等）、招标范围（明确包含的设计阶段、施工内容、设备采购与安装范围，特别是医院特有的净化手术部、ICU、放射科、检验科、病理科、药房等特殊区域）、资金来源、投标人资格要求（强调设计与施工资质的双甲级或相应一体化资质，以及类似医院项目业绩经验）、招标文件的获取方式与时间、投标截止时间及开标地点等关键信息。公告语言需简洁明了，避免歧义，同时应在指定媒介发布，确保信息公开透明。

投标人须知则是指导投标人如何参与投标的纲领性文件，是招标文件的核心组成部分。其编制需细致入微，逻辑性强。应明确招标项目概况、资金落实情况、招标内容与范围的详细界定、投标人资格条件的具体解读（包括资质、财务状况、类似项目业绩、项目经理及关键技术人员的资格与经验要求——医院项目尤其看重项目经理在复杂医疗建筑中的操盘经验）、踏勘现场的安排与要求（医院项目场地条件往往复杂，周边环境敏感，现场踏勘对投标人理解项目至关重要）、投标预备会的召开（若有必要）、投标文件的组成（商务标、技术标、设计方案等）、投标有效期、投标保证金的金额与缴纳方式、投标文件的密封与标记要求、递交方式与截止时间、开标程序、评标办法的基本原则、合同的主要条款提示以及废标情形的明确界定等。特别对于医院项目，需在投标人须知中强调对医疗工艺流程的理解与尊重，以及对感染控制、洁污分区、无障碍设计等特殊要求的响应。

二、项目技术标准与要求：医院特性的精准体现

综合型医院建设项目的技术标准与要求是招标文件的灵魂，直接决定了项目的最终品质。编制此部分时，必须紧密结合医院的功能需求与行业规范，体现其高度的专业性与特殊性。

首先，应明确项目的总体设计原则，如“以患者为中心”的设计理念、功能分区合理、流线清晰（医疗流线、患者流线、医护人员流线、物流、污物流）、洁污严格分离、符合医院感染控制要求、满足未来发展的灵活性与可扩展性等。

其次，需详细列出各专业的技术标准与规范。除了通用的建筑、结构、给排水、电气、暖通空调、消防等国家及地方现行规范标准外，更要突出医院专项规范，如《医院洁净手术部建筑技术规范》、《综合医院建筑设计规范》、《医院消毒供应中心第1部分：管理规范》、《医用气体工程技术规范》等。对于手术室、ICU、CCU、NICU、PICU、血液透析中心、放射治疗科（直线加速器、伽马刀等）、医学影像科（MRI、CT、DR、DSA等）、检验科（PCR实验室、生物安全实验室）、病理科、药房（特别是静脉药物配置中心）、消毒供应中心等特殊科室，必须提出针对性的设计与施工技术要求，包括洁净度等级、温湿度控制、压差控制、气流组织、防辐射、防交叉感染、专用设备安装条件等。

材料设备的选用标准也应明确，需注明主要材料、设备的品牌档次（或指定品牌范围、或提出性能参数要求）、质量标准、环保要求及节能指标。对于医用气体系统、智能化系统（如HIS、LIS、PACS系统的接口预留与布线要求，楼宇自控系统，安防系统，呼叫系统等）、电梯（尤其是医用电梯、污物电梯）等关键系统，其技术参数与性能要求需详尽列出，并强调与医院运营管理需求的匹配性。

三、合同条款：权责利清晰划分的保障

EPC总承包合同条款是界定发承包双方权利、义务与责任的核心法律文件，其编制质量直接关系到项目实施过程中的合同管理与风险防范。

合同价格形式是核心条款之一，通常采用固定总价合同，以充分发挥EPC总承包商的集成管理优势和风险控制能力。但需明确总价所包含的范围与不包含的范围，以及可能发生的合同价款调整的情形与调整方法（如重大设计变更、不可抗力等）。对于医院项目中可能存在的、在招标阶段难以精确确定的部分（如部分医疗设备的二次深化设计与安装配合），应在合同中明确其处理原则。

付款方式应结合EPC项目特点设定，通常包括预付款、进度款、竣工结算款及质量保证金。进度款支付节点的设置应科学合理，既能