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劳务派遣相关条例解读

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目录

CATALOGUE

01

法规体系与立法背景

02

核心条款解读

03

特殊限制性规定

04

主体责任与义务

05

新旧法规衔接要点

06

企业合规实施路径

01

法规体系与立法背景

上位法核心依据

《中华人民共和国劳动合同法》

作为劳务派遣制度的基础法律，明确规定了劳务派遣三方主体的权利义务关系，特别对派遣单位资质、用工比例限制及同工同酬原则作出强制性规定。

《劳务派遣暂行规定》（人社部令第22号）

对派遣岗位性质、用工比例、劳动合同期限等操作细节进行细化，构成劳务派遣专项监管的核心依据。

《中华人民共和国劳动法》

确立劳动者基本权益保障框架，要求劳务派遣用工必须遵循最低工资标准、工时制度和社会保险缴纳等核心劳动基准。

暂行规定制定目的

规范市场秩序

通过设定派遣单位注册资本200万元门槛、行政许可等准入条件，清理不具备经营资质的皮包公司，遏制劳务派遣市场无序扩张。

保障劳动者权益

重点解决同工不同酬、社保缺缴等问题，要求用工单位对派遣工与正式工实行相同的劳动报酬分配办法和福利制度。

限制滥用派遣

明确临时性、辅助性、替代性三性原则，规定用工单位派遣工数量不得超过其用工总量的10%，防止企业将长期核心岗位派遣化。

适用范围与对象界定

主体适用范围

包括依法设立的劳务派遣单位（需取得行政许可）、实际用工的企事业单位等组织，以及与被派遣劳动者建立劳动关系的全过程。

岗位适用边界

限定为存续时间不超过6个月的临时性岗位、非主营业务系统的辅助性岗位、因员工脱产学习/休假等情形产生的替代性岗位。

地域效力范围

适用于中国大陆境内发生的劳务派遣行为，涉外劳务派遣需同时遵守《对外劳务合作管理条例》的特殊规定。

02

核心条款解读

三性岗位界定标准

指用工单位因临时性、季节性、突击性生产任务需要设立的岗位，存续时间不超过6个月，且不得通过连续续签派遣协议变相长期使用派遣工。

临时性岗位

辅助性岗位

替代性岗位

指为主营业务岗位提供非主营业务配套服务的岗位，如后勤、保安、保洁等，用工单位需经职工代表大会或全体职工讨论通过方可使用派遣工。

指用工单位劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可由其他劳动者替代工作的岗位，原岗位劳动者返岗后应立即终止派遣协议。

10%用工比例红线

比例计算基准

用工单位使用被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%，用工总量指劳动合同制用工与劳务派遣用工之和，计算时应以年度平均用工数为准。

过渡期安排

对于超出比例的企业，给予2年过渡期逐步降至红线内，但需制定详细整改方案并向劳动行政部门备案，期间不得新增派遣用工。

特殊行业豁免

国家规定的特殊行业（如船舶修造、化工等）可经省级人社部门批准适当提高比例，但最高不得超过15%，且需定期接受用工合规性审查。

同工同酬实施要求

争议处理机制

用工单位与派遣单位需建立联合投诉渠道，对同工同酬争议应在15个工作日内出具书面答复，劳动者可持工资单等证据向劳动监察部门投诉。

福利待遇平等性

用工单位应向派遣工提供与正式工相同的福利待遇，如带薪年假、节日福利、培训机会等非货币性福利，社会保险缴费基数也应参照同岗位标准。

报酬构成一致性

被派遣劳动者与劳动合同制员工在相同岗位应享受相同的劳动报酬分配办法，包括基本工资、绩效奖金、津贴补贴等所有货币性收入。

03

特殊限制性规定

劳务派遣禁止领域

核心业务岗位限制

政府机关特殊要求

临时性岗位界定

用工单位不得将劳务派遣用工形式用于主营业务岗位，如生产线的核心技术操作、财务核算等关键职能，避免因人员流动性影响企业稳定性。

劳务派遣仅适用于临时性（不超过6个月）、辅助性（非主营业务支持岗位）或替代性（因员工脱产学习、休假等需替代）岗位，违反此规定将面临劳动监察处罚。

国家机关、事业单位使用劳务派遣员工需严格遵循编制管理规定，不得通过派遣形式变相突破编制限制或规避公务员录用程序。

跨地区派遣社保规则

参保地优先原则

跨地区派遣员工的社会保险应在用工单位所在地缴纳，若派遣单位与用工单位所在地不一致，需按用工单位所在地标准参保，确保员工享受当地社保待遇。

同工同保要求

跨地区派遣员工的社保缴费基数、险种类型需与用工单位直接雇佣员工保持一致，禁止因户籍差异降低社保缴纳标准。

异地协调机制

派遣单位需与用工单位明确社保代缴责任，建立跨地区社保转移接续协作流程，避免出现断缴或重复参保问题。

退回派遣员工条件

仅允许在派遣协议到期、用工单位经营困难裁员、员工严重违纪（如旷工、泄密）或丧失劳动能力等法定条件下退回派遣员工，不得随意终止用工关系。

法定退回情形

经济补偿责任

再派遣保障措施

因用工单位原因退回员工时，派遣单位需依法支付经济补偿金；若因员工过错退回，需提供充分证据并