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养牛场没牛每天倒卖数十车矿石

一、荒诞表象：养牛场的”挂羊头卖狗肉”

在山东泗水县安久村的南山脚下，一块写着”种牛养殖场”的项目展示牌格外醒目。根据公示信息，这个由圣泉（山东）生态科技有限公司开发的项目，一期和二期占地约5.7万平方米，计划投资4500万元，存栏母牛1500头。然而，两年多过去，村民们没见到一间牛舍，没见过一头牛犊，却每天都能看到几十辆满载矿石的货车从山脚下呼啸而出。

走进项目区，唯一的建筑是两层简易板房构成的”项目部”，门前砂石路上安装的地磅倒是崭新发亮。一期项目区虽无施工机械，但大面积山体已被挖开，裸露的碎石在阳光下泛着灰白；二期项目区更显”热闹”，深约两米、宽约八米的矿沟里，铲车正来回作业。当地运输企业负责人根据货车装载视频估算，每辆货车至少装载60吨矿石，按每天20辆的运输量计算，单日矿石运量可达1200吨。这些高钙矿石以每吨40元的价格销往相邻县市的石料厂，形成了一条隐秘的黑色产业链。

所谓”种牛养殖场”，不过是块掩人耳目的”遮羞布”。从立项时的宏大规划，到落地后的”零牛迹、全采矿”，企业用”农业项目”的外壳包裹着”矿产开发”的内核，将政策空子与监管漏洞用到了极致。这种”挂牛头卖矿石”的荒诞戏码，不仅违背了项目立项的初衷，更让当地村民对”乡村振兴”的期待落了空——他们本以为会有现代化养殖场带动就业，没想到等来的是山体被破坏、道路被压损的乱象。

二、违法本质：无证采矿的法律红线

这场荒诞戏码的本质，是一起典型的非法采矿事件。根据《中华人民共和国矿产资源法》明确规定，矿产资源属于国家所有，任何单位和个人从事采矿活动，必须依法取得采矿许可证；未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，还将追究刑事责任。

而圣泉生态公司的行为，完全触碰了法律红线。其一，该公司自始至终未取得采矿许可证，属于”无证开采”的典型；其二，其以”土地整理”为名义掩盖采矿行为，属于”以其他名义非法采矿”的范畴；其三，从两年未养牛却持续采矿的时间跨度，以及单日1200吨的开采规模看，已远超”情节轻微”的界定，涉嫌构成《刑法》第三百四十三条规定的非法采矿罪。

更值得警惕的是，这并非该公司首次越界。参考资料显示，圣泉生态公司此前就曾因盗采矿石被处理过。但”前科”并未让其收敛，反而变本加厉地用”养牛场”作为新掩护，足见其对法律的漠视与对利益的贪婪。这种”屡罚屡犯”的行为模式，不仅破坏了矿产资源的国家所有权，更对当地生态环境造成不可逆的损害——山体裸露、水土流失去、植被破坏，这些生态账需要用数年甚至数十年才能弥补。

三、监管之问：为何”视而不见”

面对如此明目张胆的违法行为，监管部门的反应却充满矛盾。当记者就”盗采矿石”问题致电泉林镇自然资源和规划所所长时，对方称”该企业以前因盗采被处理过，但最近没有外运输卖”；而泗水县自然资源和规划局分管矿管工作的人员则表示，11月26日刚对项目区巡查过，“未发现盗挖矿石外卖情况，且有巡查记录”。

但村民的目击、记者的实地调查与运输企业的运量估算，都指向一个事实：矿石外运从未停止。这就产生了一个关键疑问：监管部门的”未发现”，究竟是”真没看见”还是”视而不见”？

从项目立项环节看，一个规划存栏1500头母牛的养殖场，为何在两年内连牛舍都未建设却未被追问？农业农村部门是否对项目进展进行过定期核查？从日常监管环节看，地磅的安装、货车的频繁进出、山体的明显破坏，这些都是极易察觉的异常信号，自然资源部门的巡查是否流于形式？从历史违法记录看，企业曾因盗采被处理，是否被列入重点监管名单？是否采取过增加巡查频次、安装监控设备等强化监管措施？

更值得追问的是，项目展示牌上的”一期二期占地5.7万平方米、投资4500万元”等信息，是否在立项时经过严格审核？农业项目与矿产资源开发在土地性质、审批流程上有明确区分，企业如何用”养牛场”名义获得适合采矿的地块？这些环节若存在审批疏漏，甚至可能涉及公职人员失职渎职或权钱交易。

四、长效之策：如何堵住漏洞

这起”养牛场变采矿场”事件，暴露出基层治理中的多重短板：企业违法成本低、监管存在盲区、跨部门协同不足。要杜绝类似事件重演，必须从”治标”与”治本”两方面发力。

在”治标”层面，要依法从严追究责任。一方面，对圣泉生态公司的非法采矿行为，需彻底查清开采总量、违法所得，依据《矿产资源法》《刑法》等法律规定顶格处罚，让违法者”得不偿失”；另一方面，要对监管链条进行倒查，厘清农业农村、自然资源、生态环境等部门的职责边界，对存在失职渎职的公职人员依法追责，涉嫌犯罪的移送司法机关。目前，当地已扣留涉事公司的铲车，并责令其他违规项目停工回填，这是必要的补救措施，但还需进一步公布调查细节，回应”项目如何通过审批”“巡查记录是否真实”等公众关切。