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河长大巡河工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，进一步强化各级河长责任落实，系统提升河道管理保护水平，切实解决河道管理中的突出问题，结合本地实际，现就开展河长大巡河工作制定本方案。

一、工作背景与目标

近年来，本地通过全面推行河长制，构建了“党政领导、部门联动、分级负责、全民参与”的河道管理体系，在河道清淤、排污口整治、岸线保护等方面取得阶段性成效。但受历史积累、人为活动等因素影响，部分河道仍存在非法排污、垃圾随意倾倒、岸线违规侵占、生态流量不足等问题，需通过集中性、系统性巡查实现问题“大起底”“大整治”。

本次大巡河工作以“查问题、促整改、强责任、提效能”为核心，聚焦河道管理保护全链条，通过分级分类巡查、跨部门联动、全民参与监督，实现以下目标：一是问题发现率达100%，重点区域问题覆盖无遗漏；二是一般性问题整改完成率95%以上，复杂问题整改方案制定率100%；三是各级河长巡查履职规范率100%，群众对河道环境满意度提升至90%以上；四是建立“巡查—整改—反馈—评估”闭环管理机制，推动河道管理从“集中整治”向“长效管护”转变。

二、工作原则

（一）责任导向，分级落实。严格落实“市级总河长统筹、县级河长主抓、乡级河长落实、村级河长兜底”的责任体系，明确各级河长巡查范围、重点及频次，确保责任到岗、任务到人。

（二）问题导向，精准发力。聚焦河道管理的痛点、难点、堵点问题，坚持“边巡查、边记录、边整改”，对历史遗留问题“回头看”，对新增问题“零容忍”，切实提升巡查实效性。

（三）协同联动，形成合力。强化水利、生态环境、农业农村、自然资源、综合执法等部门协作，建立信息共享、联合执法、问题共商机制，打破“条块分割”管理壁垒。

（四）全民参与，共建共享。畅通群众监督渠道，鼓励企业、社会组织、志愿者参与巡查，推动形成“政府主导、社会协同、公众参与”的共治格局。

三、组织架构与职责分工

（一）总协调机制。由市级总河长担任大巡河工作领导小组组长，市级副总河长任副组长，成员包括市河长制办公室（以下简称“市河长办”）、市水利局、市生态环境局、市农业农村局等部门主要负责人。领导小组统筹全市大巡河工作，研究解决重大问题，审定整改方案，督导工作落实。

（二）分级实施体系。县级河长负责组织本行政区域内大巡河工作，制定具体实施方案，协调县级相关部门参与；乡级河长具体落实巡查任务，对村级河长巡查结果复核把关；村级河长作为“一线巡查员”，负责每日常态化巡查，及时上报问题。

（三）专项工作组。设立三个专项工作组：

1.问题核查组：由市河长办牵头，联合生态环境、水利等部门技术骨干组成，负责对巡查发现问题进行现场复核，界定问题性质、责任主体及整改标准。

2.宣传督导组：由市委宣传部、市河长办联合组成，负责宣传工作动态、典型经验及问题整改成效，对各级河长履职情况、部门协作情况开展督导，定期通报进展。

3.技术保障组：由市水利局信息中心、测绘院等单位组成，负责提供卫星遥感影像、无人机巡查数据、水质在线监测等技术支撑，搭建“智慧河长”平台，实现问题上报、流转、督办全流程数字化。

四、工作内容与具体要求

（一）巡查范围

覆盖全市所有纳入河长制管理的河道（含支流、沟渠）、湖泊、水库，重点巡查以下区域：

1.饮用水水源地保护区、入河排污口周边500米范围；

2.城乡结合部、村庄聚集区河道沿岸200米范围；

3.历史上存在非法采砂、围垦造地、违建占河的岸线区域；

4.农业面源污染集中区（如规模化养殖场、农田退水口）；

5.水利工程设施（如拦河闸、排涝站、堤防）管理范围。

（二）巡查内容

1.水域环境状况：检查水面及沿岸是否存在垃圾、漂浮物（包括塑料、泡沫、农作物秸秆等）；是否存在工业废水、生活污水直排现象（观察水体颜色、气味，查看排污口标识及排水记录）；是否存在病死动物、医疗废物等危险废弃物丢弃情况。

2.岸线管理情况：核查是否存在违法违规占用河道管理范围的建（构）筑物（如厂房、民宅、棚舍）；是否存在擅自开垦河道滩地、种植高杆作物（如杨树、竹子）影响行洪的行为；是否存在非法取土、挖砂、堆放建筑废料等破坏岸坡稳定的现象；沿岸绿化设施是否完好，是否存在树木倾倒、绿地被侵占问题。

3.涉水设施运行：检查入河排污口标识是否规范，是否按要求安装在线监测设备并正常运行；水利工程（如堤防、护岸、水闸）是否存在结构破损、渗漏水等安全隐患；农村河道拦水坝、灌溉泵站是否运行正常，是否存在因设施老化导致断流、内涝问题。

4.生态保护状况：观测河道水生植被（如芦苇、菖蒲）覆盖情况，是否存在因过度开发导致的植被退化；查看鱼类、鸟类等水生生