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证书管理制度

证书管理制度（一）

第一章总则

第一条为加强对各类进出口许可证证书（以下简称许

可证书）的管理，立健全规章制度，特制定本规定。

第二条本规定所称许可证书是指由商务部监制完成

且尚未发放的各类具有许可进、出口性质的证明、文件、原

产地证书等。

第三条商务部配额许可证事务局（以下简称许可证

局）受商务部委托，管理各类许可证书，并监督、检查地方

商务主管部门和商务部驻各地特派员办事处（以下简称特

办）所属进出口许可证签发机构（以下简称发证机构）对本

规定的执行情况。

第四条发证机构对许可证书的管理实行主要领导负

责制，并指定专人承担具体管理工作。

发证机构应立许可证书的内部管理制度，并认真执

行。

第二章许可证书的征订

第五条为提高许可证书的使用率，发证机构须认真

核算下一年度的许可证书需求量，合理上报征订数量。

第六条许可证书的征订分为年度征订和补充征订。

许可证书一般一年集中征订一次，特殊情况下可安排

多次集中征订。商务部每年10月下发通知征订下年度许可

证书，发证机构按照通知要求填写《商务部进出口许可证书

需求量报送单》（见附件1,以下简称报送单），并报许可证

局。

年度征订后如仍有不足，发证机构应至少提前20个工

作日向许可证局提出补充征订申请，并按要求填写报送单,

并报许可证局。许可证局审核后，根据核实情况予以补充或

调剂。

第七条发证机构上报报送单，须同时在商务部空白

证书管理系统（以下简称空白证书管理系统）中填报相关征

订信息。

第三章许可证书的印制与发运

第八条许可证局本着科学规划、确保用证、节约高效

的原则，统一计划、合理安排许可证书的印制工作。

第九条许可证局应按照中央国家机关政府采购的相

关要求，通过规定程序，从中央国家机关定点印刷厂中选

择质量信誉好、技术力量强、证书安全有保障的印制单位。

除许可证局委托的印制单位外，其他任何单位和个人

不得擅自印制许可证书。

第十条许可证局负责监督印制单位按其提供的许可

证书样式、数量等要求，在规定时间内印制各类许可证书。

第H^一条许可证局根据发证机构报送的各类许可证

书的征订数量，结合印制单位实际库存量、发证机构实际使

用量、剩余量等情况，制定许可证书印制与发运计划。

第十二条许可证书一般一年集中印制一次。集中印制

数量不能满足实际发证需求的，许可证局可以根据实际情

况及时安排追加印制。

第十三条每批次印制完毕，许可证局应组织检查验

收，验收合格后可入库。许可证局负责在空白证书管理系

不符、包装损坏和许可证书缺失等情况，应立即封存，作出

书面检验记录，由验收人员及主要负责同志签字后连同检

验记录报许可证局处理。

第十九条发证机构在验收许可证书后，应将检验无

误的证书及时存入专用库房，并按证书的种类、箱号、流水

号分类整理，有序存放，同时在空白证书管理系统中进行

接收登记。

第二十条存放许可证书的库房须具备防火、防潮、防

盗等安全设施。库房、专柜的钥匙须由专人负责保管。库房

内不得存放其他物品，无关人员不得进入库房。

第五章许可证书的进、出库台账登记与使用

第二H^一条发证机构应建立各类许可证书的进、出库

台账登记制度。

第二十二条发证机构原则上应分设许可证书保管人

员与许可证书领用人员。

第二十三条领取许可证书时，保管人员和领用人员

应同时在场对许可证书逐一清点，并填写《商务部进出口许

可证书进、出库台账登记表》（见附件3,以下简称登记表），

经保管人员和主要负责同志签字后可使用。登记表应由许

可证书保管人员妥善保管。

第二十四条领取许可证书时，如发现有缺号、错号、

纸张缺页、流水号不连续、无防伪标记等印制错误，应立即

封箱，报告主要负