在青岛农村工作会议上的发言.docVIP

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走城乡融合发展之路

争当全市乡村振兴引领者

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。胶州在乡村振兴中有条件、有优势，也有潜力。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻新发展理念，以乡村振兴战略为抓手，加快推进农业农村现代化，努力走出一条城乡融合发展、协同发展、全面发展的特色乡村振兴之路，争当全市乡村振兴引领者。

一、以繁荣乡村经济为核心，打造“有产业”的新乡村。产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。针对我市传统种养模式占比仍然较高，适度规模经营的质量和效益还相对较低，新型农业经营主体还不够多，农业产业链条相对较短、向二三产业延伸还不够的实际，我们将把产业兴旺作为乡村振兴的核心，加快繁荣乡村经济，让有限的资源产出最大化的效益。一是把通道建设作为乡村振兴的主抓手。着眼于改变西南部乡镇经济实力较差的面貌，把通道建设作为乡村振兴的一号工程，年内计划开工建设“东西大通道”和“南北大通道”，进一步缩短主城区与西南部乡镇之间的距离，到2020年，基本实现农村公路硬化“户户通”。在此基础上，引导、鼓励有条件的企业向西南部乡镇转移。二是把资本资金作为乡村振兴的主动力。推动产业振兴，必须要解决好钱从哪里来的问题。我们将坚持财力下乡，财政资金优先向农业农村倾斜，建立涉农资金统筹整合长效机制，探索成立乡村振兴产业引导基金，确保乡村有足额财力支撑。坚持资本下乡，引导城投、金胶州等国有平台和社会资本积极参与现代农业产业功能区建设和乡村旅游业发展，到2020年建成青岛市级以上现代农业示范园区50个以上，乡村旅游综合收入达30亿元以上。三是把适度规模经营作为乡村振兴的主引擎。以市场手段开展适度规模经营，大力培育合作社、家庭农场等新型经营主体，力争农业适度规模经营比例提高到65%。引导新型经营主体树立品牌意识，大力发展“互联网+现代农业”、休闲农业等新业态，全面提升品牌竞争力，真正让好产品卖出好价钱。到2020年，全市“三品一标”认证产品达250个以上，青岛市级以上农产品品牌达100个以上，农产品品牌价值超过30亿元。

二、以城乡融合为重点，打造“有韵味”的新乡村。把城乡融合作为乡村振兴的着力点，以美丽乡村建设为抓手，统筹推进生产生活生态，加速构建现代新型城乡关系，让农村成为农民幸福生活的美好家园、市民休闲度假的理想乐园，力争今年全市创建美丽乡村示范村和达标村分别达15个、150个。一是推动城乡公共服务融合。深入推进教育、医疗、金融向农村下沉，推进城乡公共服务一体化。实施全市教师定期轮岗行动，年内计划选派200名城区优秀教师到农村支教，选拔360名农村教师进城挂职锻炼；实施乡村医生定期岗位培训行动，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面形成15分钟基本医疗卫生服务圈。推动金融服务向农村延伸，加快实现金融财富驿站全覆盖，构建“基础金融不出村（社区）、综合金融不出镇（街道）”的服务体系。二是推动城乡环卫保洁融合。持续开展农村人居环境大整治，统筹推进治水、治污、治厕、环卫保洁、植树增绿、农业面源污染防治，坚持不懈推进“厕所革命”，建立农村改厕长效管护机制，加快构建“1+10+9+X”全域污水处理体系，力争到2020年，全市污水处理率达80%。以创建国家森林城市为契机，探索成立林业发展基金，开展城市绿量提升行动，确保林木覆盖率持续稳定在40%以上。深入推进农业面源污染整治，力争全年新增水肥一体化推广面积2.4万亩，秸秆堆肥1000亩以上，打造全市农业面源污染整治的“胶州样板”。三是推动城乡精神文明融合。将创建全国文明城市的好经验、好做法导入到农村精神文明建设中，常态化开展文明家庭、好公婆、好儿媳评选活动，引导广大村民强化对社会主义核心价值观的情感认同。探索以开放观念、市场手段、产业模式推动移风易俗，财政以奖代补的方式推动白事简办，政府购买服务的方式推动红事简办，引导农村破除陈规陋习，弘扬文明新风。创新乡村善治之路，依托“四议两公开制度”、普法你我同行活动、身边人讲身边事等载体，构建自治、法治、德治三位一体治理体系。四是推动城乡体制机制融合。按照省市统一部署迅速调整到位，形成市镇村三级书记抓乡村振兴的工作体制和党委领导、市场主体、全社会共同参与的工作格局。同时，结合胶州实际，探索“县域经济发展创新体系、现代化社会治理体系、社会信用体系、生态文明体系和高绩效‘亲清’营商环境”“四体系一环境”在乡村振兴中的具体实践，推动全市发展路径在乡村落细落实。

三、以全员就业为目标，打造“有活力”的新乡村。“生活富裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基础。我们将把农民增收作为党委的第一责任，因类施策、分类指导，努力让每一名农民都有体面的工作，有尊严的生活，在全市形成“尊重