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项目汛期人员疏散转移预案

为有效应对汛期可能发生的暴雨、洪水、内涝、山体滑坡等灾害，最大限度保障项目区域内人员生命安全，降低因灾害引发的人员伤亡风险，结合项目所在地水文气象特征、地形地貌条件及现场实际情况，制定本人员疏散转移工作方案。方案以“生命至上、预防为主、统一指挥、快速响应”为核心原则，明确各环节责任主体与操作流程，确保紧急情况下疏散转移行动科学、有序、高效。

一、适用范围与风险分析

本方案适用于项目红线范围内所有人员，包括施工班组作业人员、项目管理人员、监理单位驻场人员、临时访客及后勤保障人员（含食堂、安保等辅助岗位）。项目所在地属亚热带季风气候区，汛期（6-9月）多短时强降雨，年均降雨量1200-1500毫米，其中7-8月集中降雨量占全年45%以上。结合现场地形勘测，项目区域存在以下高风险区域需重点关注：

1.低洼作业区：东侧材料堆放场及临时加工区（海拔标高38.2米，低于周边道路0.8米），暴雨时易形成内涝，积水深度可达0.5-1.2米，持续时间2-4小时；

2.临时板房区：南侧生活营地（共4栋2层彩钢板房，建于缓坡地带），坡顶汇水面积约1500㎡，遇连续降雨可能引发浅层滑坡威胁；

3.深基坑区域：北侧主体结构基坑（开挖深度8.5米，周边支护为土钉墙+锚索），暴雨可能导致坑壁渗水、局部坍塌，影响坑内作业人员撤离；

4.边坡地带：西侧山体与项目交界区域（自然坡度约35°，表层为松散碎石土），短时强降雨易诱发小型泥石流，威胁下方临时道路通行安全。

二、组织架构与职责分工

成立项目汛期应急指挥部（以下简称“指挥部”），全面统筹疏散转移工作。指挥部设总指挥1名（由项目经理担任），副总指挥2名（生产经理、安全总监），成员包括技术负责人、各施工标段负责人、安全部主管、后勤主管及气象联络专员。指挥部下设7个专项工作组，职责如下：

1.综合协调组（安全部牵头）

负责指挥部指令上传下达，协调各工作组行动；汇总人员分布、转移进度、安置情况等信息，每30分钟向总指挥汇报；对接属地应急管理部门、气象部门，获取实时灾害预警信息。

2.监测预警组（技术部+第三方监测单位）

实时监测气象数据（通过市气象局官网、“天气通”专业版APP同步获取）、地表位移（边坡布设12个GNSS监测点，基坑布设8个测斜孔）、积水水位（低洼区设置5个电子水位计）；每小时更新监测数据，发现异常立即向指挥部报告。

3.疏散引导组（各标段负责人+施工班组长）

按责任分区（以施工围挡、道路为界划分为A-F六个责任区）组织人员撤离；提前熟悉各区域人员数量（A区85人、B区60人、C区45人、D区30人、E区20人、F区15人）及特殊人员信息（如伤病员、行动不便者名单）；配备扩音器、荧光棒、口哨等引导工具，确保转移过程中无遗漏。

4.物资保障组（后勤组+仓库管理员）

提前储备应急物资（救生衣200件、强光手电150支、防水背包100个、急救药品箱8个、压缩饼干500份、矿泉水800瓶、雨具300套），存放于各责任区就近的应急物资柜（共6个，每柜面积1.5㎡，带防水锁具）；转移时负责物资分发及运输车辆调配（备用车辆：4辆15座中巴、2辆5吨货车）。

5.医疗救护组（项目医务室+外聘急救员）

在安置点设置临时医疗点，配备除颤仪、担架、止血包、退烧药等急救设备；对转移过程中受伤人员实施紧急救治，重伤员立即联系120转运（提前与市第二人民医院签订应急转运协议）；建立健康监测台账，每日登记安置人员体温、基础病史等信息。

6.秩序维护组（安保队+志愿者）

负责疏散路线交通疏导（设置反光锥桶、禁止通行标识），防止拥挤、踩踏；在安置点周边划定警戒区（半径50米），禁止无关人员进入；夜间开启应急照明（每50米设置1盏太阳能应急灯），确保转移通道无障碍物。

7.信息联络组（办公室+各班组通讯员）

通过短信平台、微信群（覆盖95%人员）、广播系统（覆盖全部区域）发布预警及转移指令；建立“1名组长+5名组员”的通讯联络网，确保信号中断时通过对讲机（配备50台，频率统一为438.500MHz）接力传递信息；转移完成后30分钟内完成人员清点，通过“姓名+身份证后4位”双重确认方式上报指挥部。

三、预警响应与分级处置

根据气象部门发布的暴雨预警（蓝色、黄色、橙色、红色）及现场监测数据，启动四级响应机制：

蓝色预警（12小时内降雨量≥50mm）

-监测预警组加密气象观测至每30分钟1次，检查监测设备运行状态；

-各责任区负责人清点作业人员数量，提醒远离高风险区域（如基坑边缘2米内、边坡下方5米内）；

-物资保障组检查应急物资储备情况，补充缺失物品；

-信息联络组通