行政单位资产管理办法讲解.pptVIP

一、资产处置收入管理的现状根据现行制度规定行政单位国有资产处置收入，计入行政单位的“其他收入”。现实情况是，许多单位将资产处置收入放在了“小金库”，脱离了财政、财务的监督管理，成为乱发津贴补贴、奖金和福利，以及公款大吃大喝、请客送礼等的资金来源，不仅造成了收入管理混乱和财政资金流失，也成为产生腐败现象的温床，必须从源头上予以解决。二、加强资产处置收入管理的具体要求财政部制定了《行政单位国有资产处置收入管理暂行办法》，近期即将出台，该办法提出了以下要求：

1.行政单位国有资产处置收入，属于政府非税收入，是财政收入的重要组成部分，由财政部门负责收缴和监管，按有关规定统筹安排使用。2.行政单位国有资产处置收入实行“收支两条线”管理。收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按批准的计划和用途从财政专户中拨付。第三十四条行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。本条是关于行政单位机构发生变动时资产处置的规定。第三十五条行政单位联合召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。本条是关于召开重大会议、举办大型活动临时购置资产处置的规定。

一、目前召开重大会议、举办大型活动资产处置管理混乱二、加强召开重大会议、举办大型活动资产处置管理的具体要求财政部将发布的《行政单位国有资产处置管理办法》规定：1.召开重大会议、举办大型活动资产处置时，资产管理临时机构应当根据有关资产登记账目，进行资产清查盘点，按照有关规定对资产进行处置。2.建立健全资产使用责任制度，明确资产使用部门、资产管理临时机构等的责任。3.通过捐赠或购置取得的资产，可以按照以下几种方式进行处置：

（l）由财政部门根据掌握的各单位资产需求状况，直接调剂给需要配置资产的单位；

(2）有些资产组织公开拍卖；

(3）有条件的地方，应当将捐赠或购置的资产纳入资产管理库，进行集中管理，用于各单位资产的调剂使用，以及重大会议、大型活动周转使用；

(4）其他处置方式，主要是指资产的自然消耗和资产对外捐赠等情况。第六章资产评估本章共四条，对行政单位国有资产需要进行评估的情形、评估项目实行核准制和备案制、资产评估机构资质以及行政单位在评估过程中需要履行的义务等作了规定。第三十六条行政单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；

（三）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。本条是关于行政单位国有资产需要进行评估情形的规定。（二）加强对未脱钩经济实体的监管未脱钩经济实体上交给行政单位的国有资产占用费等收入，属于政府非税收入，按照“收支两条线”的原则，纳入财政专户管理，严禁行政单位截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿使用收入发放津贴补贴、福利和开支招待费等；未脱钩的经济实体不得以发放奖金、福利、承担费用等形式抵顶上缴国有资产有偿使用收入。五、行政单位不得再举办经济实体第二十四条行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。

同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。本条是关于行政单位国有资产对外出租出借的规定。一、行政单位国有资产出租出借缺乏审批和监督机制目前，行政单位出租出借国有资产的现象非常普遍，没有应有的审批程序加以制约，造成了国有资产的大量流失。二、出租出借操作过程不规范

没有进行资产评估，没有通过公开招标方式进行，存在“暗箱”操作，造成了国有资产流失，甚至产生了腐败现象。三、出租出借收支管理混乱行政事业单位开展资产出租出借活动，其初衷是用创收收入来弥补经费不足，但是有些单位创收收入随意支配，大部分进入单位“小金库”，游离在财政财务监督之外，乱发津贴补贴、福利和奖金，开支招待费，公款大吃大喝，请客送礼等，在一定程度上助长了不正之风，直接影响到了单位的廉政建设。四、行政单位国有资产出租出借报批程序（一）国有资产出租出借的申报办理资产出租出借审批手续，应根据财政部门要求提交下列有关文件、证件和资料：

1.资产出租出借申请函；

2.能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；3.资产统计报告、审计报告；