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高处作业安全监理实施细则

高处作业安全监理工作是建设工程安全生产管理的重要环节，需贯穿作业全过程，通过系统化、规范化的监督管理，有效控制高处坠落、物体打击等安全风险，保障作业人员生命安全与工程建设顺利推进。以下从监理目标、依据、职责、实施内容及方法等方面展开具体实施细则。

一、监理目标与依据

监理工作以“消除重大安全隐患，杜绝死亡事故，控制重伤及以下事故发生率低于0.1‰”为核心目标，严格依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）《坠落防护装备安全使用规范》（GB/T3608）等法律法规及标准规范开展，确保高处作业符合“方案科学、措施到位、操作规范、应急有效”的总体要求。

二、监理职责分工

总监理工程师全面负责高处作业安全监理的统筹协调，组织审批高处作业专项施工方案，定期召开安全专题会议，督导监理部落实各项监理措施；专业监理工程师具体承担方案审查、现场巡查、隐患整改跟踪等工作，编制，针对关键环节制定专项监督计划；监理员负责现场实时监督，检查作业人员操作行为、安全设施状态及环境条件，如实记录监理日志，发现隐患立即报告专业监理工程师。

三、作业前准备阶段监理要点

1.资质与人员审查

核查施工单位安全生产许可证有效性，确认其具备高处作业施工资质；查验架子工、吊篮操作工等特种作业人员操作资格证书，确保人证一致且在有效期内；检查施工单位安全管理机构设置及专职安全员配备情况，要求每500㎡作业面至少配备1名专职安全员。

2.专项方案审核

严格审查高处作业专项施工方案，重点关注：作业高度、范围及坠落风险分析是否全面；防护设施（防护栏杆、安全网、操作平台等）的设计参数（如防护栏杆上杆高度应≥1.2m，下杆高度0.5-0.6m，立柱间距≤2m）、材料规格（钢管壁厚≥3.6mm，安全网冲击试验达标）是否符合JGJ80要求；对高度≥30m的高处作业或悬挑式操作平台等危险性较大工程，督促施工单位组织专家论证，审查论证意见整改落实情况；核查安全技术交底记录，确保交底覆盖全体作业人员，内容包含风险点、防护措施及应急流程，交底人与被交底人须签字确认。

3.安全设施与防护用品检查

验收临边、洞口防护设施：临边防护栏杆应连续设置，底部挡脚板高度≥180mm，与结构固定可靠；洞口短边长度＜1.5m时采用硬质盖板覆盖（厚度≥50mm木板或≥3mm钢板），周边设防护栏杆；短边≥1.5m时设置防护栏杆并张挂安全平网，网体与作业面间隙≤100mm。

检查个人防护用品：安全带须具有产品合格证及检验标识，符合GB6095要求，强制要求“高挂低用”，挂点应固定于牢固构件（拉力≥15kN）；安全帽须通过GB2811测试，下颏带系紧；防滑鞋应具备防滑性能检测报告，雨雪天气作业时需额外检查鞋底磨损情况。

4.作业环境评估

核查作业现场照明条件（夜间作业照度≥30lx）、通风情况（密闭空间作业需强制通风）；监测气象数据，遇6级及以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气，或作业面温度＞35℃、＜-10℃时，责令停止高处作业；检查周边高压线、起重机械等危险源，确保水平安全距离≥6m（1kV-10kV线路），垂直距离≥3m，无法满足时需增设绝缘防护棚并验收。

四、作业过程动态监理措施

1.日常巡查与关键节点旁站

监理人员每日至少开展2次全面巡查，重点检查：作业人员是否正确佩戴安全带（严禁低挂高用、打结使用）、安全帽（下颚带未系紧视为未佩戴）；安全网是否有破损（单处破洞面积＞200cm2需立即更换）、防护栏杆是否松动（晃动量＞20mm需加固）；操作平台荷载是否超标（落地式平台允许荷载≤2kN/㎡，悬挑式≤1.5kN/㎡），材料堆放是否集中（散料应装袋码放，工具入工具包）；交叉作业层间是否设置硬质防护棚（棚顶采用50mm厚木板+双层密目网，长度≥6m，宽度超出作业面≥1m）。

对悬空作业（如钢结构吊装、幕墙安装）、攀登作业（爬梯攀登高度＞5m）、吊篮作业（提升机、安全锁定期检测）等关键工序实施旁站监理，记录作业时间、人员、设备状态及异常情况；吊篮作业前须核查配重（标准配重块重量≥60kg/块，数量符合设计要求）、安全锁标定有效期（每6个月检测1次）、钢丝绳断丝情况（一个节距内断丝数＞10%需更换），严禁超载（额定荷载≤800kg）或超员（≤2人/篮）。

2.隐患分级处置

发现一般隐患（如安全网局部破损、工具未入包），当场要求作业人员立即整改，监理员跟踪复查；发现较大隐患（如防护栏杆立柱间距＞2.5m、安全带挂点不牢固），签发《监理通知单》，限定4小时内整改完毕，专业监理工程师复查确认；发现重大