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高标准农田建后管护工作方案

一、管护责任体系构建

坚持“分级负责、属地管理、谁使用谁管护、谁受益谁担责”原则，构建县、乡、村三级联动，农户、新型农业经营主体协同参与的责任体系，明确各方权责边界，形成“责任全覆盖、管理无盲区”的管护格局。

（一）县级统筹主体责任

县级农业农村部门作为高标准农田建后管护的统筹协调部门，负责制定全县管护工作实施方案、技术标准和考核办法；建立管护信息台账，动态更新设施设备位置、类型、建设年限、运行状态等基础数据；统筹整合财政、水利、自然资源等部门资源，协调解决跨区域、跨类型设施管护难题；组织开展技术培训、督导检查和年度考核，对管护不到位的责任主体进行约谈整改。

县财政部门负责将管护资金纳入年度预算，保障必要工作经费；会同农业农村部门制定资金管理办法，监督资金使用合规性。县水利、交通、电力等行业主管部门依据职责，对灌溉排水、田间道路、输配电等专项设施提供技术指导，参与重大故障诊断与修复方案评审。

（二）乡镇属地管理责任

乡镇人民政府是辖区内高标准农田管护的直接责任主体，负责落实县级管护方案，划分管护网格，明确包片干部和村级联系人；建立“周巡查、月汇总、季通报”制度，组织人员对辖区内灌排渠道、道路、林网等设施进行常态化巡查，记录设施损毁、淤堵、老化等问题；对村级上报的一般问题（如渠道小范围坍塌、道路轻微破损），3个工作日内组织维修；对重大问题（如主干渠断裂、桥梁结构受损），24小时内上报县级农业农村部门，并配合做好应急处置。

（三）村级直接管理责任

村集体经济组织（或村民委员会）作为管护前端单元，负责落实“一田一长”制度，按每500-1000亩农田划定1个管护单元，选聘1名责任心强、熟悉农田设施的村民担任“田长”。田长具体承担日常巡查、问题上报、宣传引导等职责：每日对责任区域内的设施进行巡查，重点检查渠道是否淤堵、闸门是否渗漏、道路是否积水、防护林是否倒伏；发现问题立即通过村级管护台账记录（纸质+电子双轨），能自行处理的（如清理渠道杂草、修复小型路肩）当日解决，不能处理的24小时内上报乡镇；定期向农户宣传管护政策，引导群众参与设施保护，制止随意取土、破坏围栏、私接灌溉等行为。

（四）经营主体使用责任

承包经营高标准农田的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，是田间设施的直接使用者，承担“谁使用谁维护”的主体责任。需在承包（流转）合同中明确管护义务，包括：合理使用灌溉设施，禁止违规开启闸门或堵塞渠道；保护田间道路，禁止超重车辆碾压；维护农田林网，禁止擅自砍伐或破坏；发现设施异常及时向村集体或乡镇报告。对因使用不当造成设施损毁的，经营主体需承担修复费用或按价赔偿。

二、管护内容与技术标准

针对高标准农田“田、土、水、路、林、电、技、管”八大工程类型，细化管护内容与技术标准，确保设施持续发挥效益。

（一）灌溉排水工程管护

1.渠道（含明渠、暗渠）：定期清理渠内淤泥、杂草及垃圾，保持断面尺寸符合设计标准（明渠底宽偏差≤5cm，暗渠内径偏差≤3cm）；检查渠身是否有裂缝、渗漏（渗漏量≤0.1L/(s·m)），混凝土衬砌渠道每延长米裂缝宽度≤0.2mm，浆砌石渠道无块石松动；闸门、斗门等控制设施启闭灵活，密封良好，无锈蚀变形，止水橡胶无老化破损。

2.泵站与机电设备：保持机房清洁干燥，设备无积灰、无漏油；定期检查水泵叶轮、轴承磨损情况（叶轮磨损量≤5%，轴承间隙≤0.1mm），电机绝缘电阻≥0.5MΩ；变压器运行温度≤85℃，接地电阻≤4Ω；每年灌溉季前完成设备调试，确保启动正常、出水压力达标（设计扬程偏差≤5%）。

3.排水沟（管）：明沟边坡稳定无坍塌，沟底无淤泥（淤积厚度≤10cm），排水通畅；暗管无断裂、堵塞（通过通球试验验证，球径≥管径80%可顺利通过），出水口无杂物堆积，反滤层无破坏。

（二）田间道路工程管护

1.混凝土路/沥青路：路面无明显裂缝（横向裂缝间距≥50m，宽度≤2mm）、坑槽（单个坑槽面积≤0.2㎡）；路肩完整（宽度偏差≤10cm），无杂草、杂物堆积；边沟排水通畅，无淤堵（淤堵长度≤路段总长度的5%）。

2.砂石路/素土路：路面平整（平整度偏差≤3cm），无明显车辙（深度≤10cm）；砂石路砂石层厚度≥15cm，无露土；素土路无翻浆、泥泞，雨后24小时内可通行小型农机。

3.桥涵与错车道：桥梁栏杆无缺失、变形，桥体无结构性裂缝（宽度≤0.3mm）；涵洞无堵塞（通过通水试验验证，水流速度≥0.5m/s）；错车道长度≥15m、宽度≥6m，路面标准与主路一致。

（三）农田防护与生态环境保持工程管护

1.防护林：树木保存率≥90%，无病虫害（病虫害株率≤5%）；树高年生长量≥0.5m（乔